深圳出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦三級(jí)醫(yī)院若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

深圳衛(wèi)生計(jì)劃生育委員會(huì)25日發(fā)布消息稱，深圳2012年每千人口床位2.65張、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生2.27人，遠(yuǎn)低于北京、上海、廣州等中心城市，處于全國(guó)副省級(jí)以上城市最低水平，甚至低于全國(guó)城市平均水平。因此，在政府衛(wèi)生投入有限的情況下，須鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本來(lái)深舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加該市的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，滿足居民的多樣化、多層次醫(yī)療服務(wù)需求。

據(jù)悉，目前深圳有非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2442家，占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的77.6%。全市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位、衛(wèi)技人員、門診量、住院量所占全市的市場(chǎng)份額分別為：22.5%、31.6%、23.3%、16.2%。但全市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平偏低，與公立醫(yī)院相比差距較大，難以形成競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)。全市2442家非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，醫(yī)院只有77家，其他均為門診部、診所、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，且床位在500張以上的醫(yī)院只有1家，占非公立醫(yī)院總數(shù)1.3%。

目前，深圳缺少大型非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是大型外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分處于低水平同質(zhì)化狀態(tài)，主要集中于婦科、泌尿外科等。因此，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化發(fā)展成為深圳目前的當(dāng)務(wù)之急。

《若干規(guī)定》在土地、人才、稅收、補(bǔ)償機(jī)制、社保政策等多個(gè)方面扶持社會(huì)資本高起點(diǎn)辦醫(yī)，其中很多政策在全國(guó)是創(chuàng)新且具有突破性，從興建、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展全過(guò)程為社會(huì)資本辦醫(yī)制定了獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

如，社會(huì)資本可以通過(guò)新建或改擴(kuò)建舉辦的三級(jí)醫(yī)院。投資方應(yīng)擁有三級(jí)醫(yī)院管理能力，可以是國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院，或國(guó)際知名醫(yī)院管理集團(tuán)，或國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校，或與上述機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)的其他投資者。

《若干規(guī)定》提出社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院用地優(yōu)先納入深圳近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，享受醫(yī)療用地地價(jià)優(yōu)惠政策，即按辦公用地的30%計(jì)列。醫(yī)療用地由深圳市衛(wèi)生計(jì)生委提出競(jìng)買資格，由深圳市規(guī)劃國(guó)土委采用招拍掛方式出讓。社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院取得三級(jí)乙等和三級(jí)甲等資質(zhì)的，分別一次性給予1000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，《若干規(guī)定》提出鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院建立合作關(guān)系，支持公立醫(yī)院醫(yī)技人員到社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院定期服務(wù)，服務(wù)所得按照醫(yī)技人員、醫(yī)技人員所屬公立醫(yī)院和所服務(wù)的社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院之間的協(xié)議進(jìn)行分配。該市還將大力推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許公立醫(yī)院的醫(yī)師特別是名醫(yī)到非公立醫(yī)院執(zhí)業(yè)，指導(dǎo)幫扶非公立醫(yī)院提高醫(yī)療技術(shù)水平。