國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家鐵路局、國家新聞出版廣電總局……對于老百姓來說，這些新名稱從陌生到熟悉，意味著國務(wù)院此番機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定收效期。

3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定：實(shí)行鐵路政企分開，組建國家鐵路局、中國鐵路總公司，不再保留鐵道部；組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法；重新組建國家能源局。這一1982年以來的第七次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，引來社會各界的廣泛關(guān)注。

半年時(shí)間過去了，按照當(dāng)初擬定的時(shí)間表，這六大領(lǐng)域的整合有沒有順利完成？是否做到了李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理？改革中還存在哪些問題和困難？

國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

生育政策成焦點(diǎn)醫(yī)改進(jìn)入“深水區(qū)”

H7N9、蘆山地震“考驗(yàn)”衛(wèi)計(jì)委

3月16日，安徽省長李斌被任命為新組建的衛(wèi)計(jì)委主任。翌日，在北京西城區(qū)西直門外南路1號，懸掛多年的“衛(wèi)生部”牌子被摘下，新牌子上寫著“中華人民共和國衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會”。

就在這個(gè)新名稱還不被大家熟知的時(shí)候，一場突發(fā)疫情不期而至。3月31日，衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)通報(bào)，中國疾控中心病毒病所從上海兩名嚴(yán)重的不明原因肺炎患者中，分離出一種新型病毒-H7N9。由此，這個(gè)高致病性的重組禽流感病毒，讓正在組建中的衛(wèi)計(jì)委開始進(jìn)入超常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。“邊組建，邊應(yīng)急”。4月8日，在衛(wèi)計(jì)委和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布會上，原衛(wèi)生部應(yīng)急辦副主任梁萬年如是說。

緊接著H7N9的腳步，蘆山地震又帶來新一輪考驗(yàn)。就是在這樣接連不斷的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中，衛(wèi)計(jì)委在新聞里頻繁亮相，逐漸被各界熟悉并接受。

社會撫養(yǎng)費(fèi)收支信息公開等成焦點(diǎn)

6月18日，《國家衛(wèi)生計(jì)生委主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(三定方案)公布。方案明顯表達(dá)出兩個(gè)轉(zhuǎn)折性的政策信息：2009年國家“新醫(yī)改”啟動時(shí)，由中央層面設(shè)立的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國務(wù)院醫(yī)改辦，從國家發(fā)改委挪至國家衛(wèi)生計(jì)生委體改司；同時(shí)，原國家人口計(jì)生委分管的人口政策制定歸于國家發(fā)改委；生育政策的調(diào)整和完善，則由國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)。

很快，何時(shí)、如何“放開二胎”，社會撫養(yǎng)費(fèi)收支信息公開等成為了衛(wèi)計(jì)委被輿論熱議的新焦點(diǎn)。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，8月、9月、10月，連續(xù)3個(gè)月的例行新聞發(fā)布會上，關(guān)于放開“單獨(dú)二胎”、生育政策調(diào)整的問題，是媒體連續(xù)追問和報(bào)道的熱點(diǎn)。

建立財(cái)政投入與保障制度推進(jìn)醫(yī)改

就在“生育政策”成為輿論焦點(diǎn)的同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革則隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入“深水區(qū)”。

三定方案明確，“將原先由國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會。同時(shí)，國家衛(wèi)生計(jì)生委增設(shè)體制改革司承接國務(wù)院醫(yī)改辦具體工作。”此重大變化迅速引發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)外人士的關(guān)注。

國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，醫(yī)改辦設(shè)在衛(wèi)計(jì)委，是國家深化醫(yī)改過程中，解決職責(zé)交叉，提高行政效能的體現(xiàn)。今后，體改司承擔(dān)國務(wù)院醫(yī)改辦具體工作，將負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)有關(guān)部門研究、落實(shí)醫(yī)改的重大方針、政策和措施，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，為推動醫(yī)改提供強(qiáng)有力的組織保證。

根據(jù)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，未來兩三年，醫(yī)改的重點(diǎn)內(nèi)容是醫(yī)保體系整合、基本藥物和公立醫(yī)院改革，內(nèi)容更多涉及此次“三定”方案中，國務(wù)院賦予國家衛(wèi)生計(jì)生委的職責(zé)。

就在昨日，衛(wèi)計(jì)委副主任劉謙在系統(tǒng)內(nèi)會議上表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要通過加快立法，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，明確政府責(zé)任和各部門職責(zé)分工，建立財(cái)政投入與保障制度，從而為醫(yī)改的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

■鏈接

上海率先完成省級衛(wèi)生計(jì)生改革

●3月28日

上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會組建。

●6月30日

青海省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會組建。

●9月9日

湖北宣布組建湖北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會。

●9月30日

廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會掛牌組建。

■聲音

國家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局副局長趙明鋼表示，衛(wèi)計(jì)委并沒有為地方的衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)整合給出一個(gè)具體時(shí)間表，根據(jù)國務(wù)院要求，將按照地方實(shí)際情況推進(jìn)整合。