記者從國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳20日正式印發(fā)《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》。據(jù)了解，《意見(jiàn)》在保持基層醫(yī)改政策的連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，從基本藥物采購(gòu)配送、基本藥物使用監(jiān)管、多渠道補(bǔ)償機(jī)制等七個(gè)方面，對(duì)基層醫(yī)改中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題提出了相應(yīng)的政策措施。

基本藥物堅(jiān)持網(wǎng)上集中采購(gòu)

在完善基本藥物采購(gòu)配送方面，《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持以?。▍^(qū)、市）為單位網(wǎng)上集中采購(gòu)，落實(shí)招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、“雙信封”制等制度。“雙信封”制評(píng)價(jià)中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審將企業(yè)通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年版）》（GMP）認(rèn)證作為質(zhì)量評(píng)價(jià)重要指標(biāo)；商務(wù)標(biāo)評(píng)審對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)格明顯偏低的藥品進(jìn)行綜合評(píng)估，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)。

基本藥物從生產(chǎn)到使用全程電子監(jiān)管

在基本藥物使用和監(jiān)管以及深化編制、人事和收入分配改革方面，《意見(jiàn)》指出，要引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員規(guī)范使用基本藥物，鼓勵(lì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用基本藥物。對(duì)基本藥物實(shí)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和從生產(chǎn)出廠(chǎng)到使用全程電子監(jiān)管，抽驗(yàn)結(jié)果定期向社會(huì)發(fā)布。收入分配要向工作一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤。

嚴(yán)處過(guò)度醫(yī)療等違規(guī)行為

在完善穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制以及提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力方面，《意見(jiàn)》指出，要落實(shí)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，完善財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的補(bǔ)助政策。要明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本功能，診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置要與其功能定位相適應(yīng)。

在穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍以及加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》指出，要明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配比例，原則上將40％左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)。對(duì)有過(guò)度醫(yī)療、不合理使用抗生素等違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)及人員，嚴(yán)格按規(guī)定予以處罰；嚴(yán)厲查處沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

針對(duì)《意見(jiàn)》的組織實(shí)施工作，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，各?。▍^(qū)、市）政府要盡快制訂實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部備案。國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作滯后的進(jìn)行約談，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。