首頁 > 醫(yī)藥招標 > 招標政策

統(tǒng)一思想 攻堅克難 積極開展醫(yī)用耗材部門集中采購工作(2)

2012-10-30 09:33 來源:新浪 點擊:

(三)執(zhí)行方面。我們及時召開了浙江省醫(yī)用耗材部門集中采購工作會議,對全省醫(yī)療機構實施醫(yī)用耗材部門集中采購工作進行了全面部署,提出了明確要求。浙江省醫(yī)療機構醫(yī)用耗材部門集中采購交易平臺也于2012年6月15日正式啟用并開始網(wǎng)上交易。截止2012年9月30日醫(yī)療機構提交采購產(chǎn)品數(shù)量70700個,采購總金額1.37億元。與近幾年歷史采購情況相比,除了醫(yī)療機構還有部分庫存需要消耗、個別目錄無合適產(chǎn)品中標等情況,目前采購量、采購金額均在相對正常的范圍內。

對于臨床必需、搶救必需而未中標的醫(yī)用耗材,我們制定了《浙江省醫(yī)療機構醫(yī)用耗材部門集中采購(第一批)產(chǎn)品遴選辦法》和《浙江省醫(yī)療機構醫(yī)用耗材部門集中采購(第一批)議價規(guī)則》。根據(jù)臨床實際需求,視情適時進行了產(chǎn)品遴選和議價。遴選通過的產(chǎn)品列入重點監(jiān)控目錄,既保證臨床又實施重點監(jiān)控。同時,作為救濟措施,制定出臺《浙江省醫(yī)療機構醫(yī)用耗材部門集中采購備案采購管理暫行辦法》,保證臨床急需和急救必備。

 (一)采用屬政府集中采購范疇的部門集中采購模式,完善了集中采購方式?!墩少彿ā返谑藯l規(guī)定:納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的,應當委托集中采購機構代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目,應當實行部門集中采購。我省醫(yī)用耗材集中采購工作,采用部門集中采購模式,依照《政府采購法》制定集中采購的相關政策和規(guī)則,解決了以往醫(yī)用耗材集中采購工作政策和規(guī)則制定只能以政策性文件為依據(jù)的問題,使采購工作有法可依。并且通過聯(lián)合財政部門開展此項工作,在最大限度保證工作效率的同時得到了有效的監(jiān)督。

(二)采用“要什么,招什么”的方式,規(guī)范了集中采購目錄。由于以往采用入圍制的招標方式,因此在目錄制定時常以產(chǎn)品的角度去設置,往往造成產(chǎn)品發(fā)生微小改變即新增一個目錄的現(xiàn)象,而這些新增的目錄都為獨家產(chǎn)品,無法進行競爭,定價也大多偏離原產(chǎn)品的市場價格。采用“要什么,招什么”的方式,從臨床需求出發(fā)去制定目錄,可以在保證醫(yī)療機構臨床使用的同時還促進企業(yè)相互競爭,為招標工作的順利完成打下了基礎。
我們在產(chǎn)品分類目錄的制訂中秉持“公開、公平、公正、科學、規(guī)范”的原則,以衛(wèi)生部2008年醫(yī)用耗材集中采購目錄為基礎,根據(jù)產(chǎn)品的功能特性、技術規(guī)格、質量層次等因素進行細分,并刪除了一些特殊規(guī)格和特殊產(chǎn)品。目錄分一級目錄,二級目錄,每個二級目錄下都有多個不同廠家產(chǎn)品可以進行性價的對比分析。
(三)采用淘汰制的中標方式,降低了集中采購價格。以往的醫(yī)用耗材集中采購工作大都采用入圍制的方式,雖然入圍制的方式操作簡單、招標效率高,但是存在競爭不充分、降價不理想等問題。采用淘汰制的方式,雖然對于目錄制定、產(chǎn)品分類、產(chǎn)品審核等方面都提出了很高的要求,但通過這種方式,可有效促進企業(yè)相互競爭,達到充分降價的目的。我省在完成全省醫(yī)療機構心臟介入和外周血管介入兩類高值耗材招標采購后,同一種醫(yī)用耗材的價格在全省實現(xiàn)統(tǒng)一,而且價格比省內任何一家醫(yī)療機構歷史上所采購的價格都低。中標產(chǎn)品價格相比我省醫(yī)療機構歷史最低采購價格,有較大的幅度下降,支架類達到15%以上,其他產(chǎn)品在10%以上,部分產(chǎn)品價格降幅達70%以上。其中,多個產(chǎn)品的中標價格比其在我省歷史最低銷售價格下降了1萬余元。 
(四)采集歷史最低銷售價格,創(chuàng)新了價格控制辦法。在醫(yī)用耗材部門集中采購工作中,制定參考價是關鍵點和難點。準確、科學、合理地采集歷史最低銷售價格是參考價的制定依據(jù)。為了確保我省高值醫(yī)用耗材部門集中采購中標產(chǎn)品的中標價低于全省的歷史最低采購價,我們通過企業(yè)自行申報產(chǎn)品的歷史最低銷售價格和省內所有開展介入治療的醫(yī)療機構上報各個產(chǎn)品最低采購價格的方式,對上述兩組數(shù)據(jù)進行價格比對,確定投標產(chǎn)品的歷史最低銷售價格。在此基礎上,設置剛性的產(chǎn)品參考價,一級目錄為支架的產(chǎn)品下降15%,其余產(chǎn)品下降10%。不符合參考價要求的產(chǎn)品無法中標。對于中標產(chǎn)品的價格定期進行梳理,采取比照周邊省市最低中標價格,實行“左右聯(lián)動”的原則,確保以全國最低價中標采購。
(五)設置重點監(jiān)控產(chǎn)品,確保了臨床必需。對于一些臨床必需而又沒有達到價格控制要求的產(chǎn)品,只要價格符合不高于歷史最低采購價的要求,半數(shù)以上專家無記名投票通過,可以遴選議價方式進入重點監(jiān)控產(chǎn)品目錄。我們對其采取公示采購信息、控制總量等方式嚴格監(jiān)管,既保證了臨床需求,又使其區(qū)別于中標產(chǎn)品,從而不影響企業(yè)產(chǎn)品中標的積極性。
四、下一步工作打算
我省將在總結分析第一批醫(yī)用高值耗材部門集中采購工作經(jīng)驗的基礎上,圍繞“擴大、創(chuàng)新、完善”這一工作思路,積極穩(wěn)妥地推進全省醫(yī)用耗材部門集中采購工作。
   (一)進一步擴大部門集中采購范圍。我省已開始著手第二批醫(yī)用耗材的部門集中采購前期工作,涵蓋的產(chǎn)品包括電生理、心臟起搏器、鎮(zhèn)痛泵、放射影像類膠片、高分子材料等,第三批骨科醫(yī)用耗材的部門集中采購也已進入日程安排。目前已完成上述產(chǎn)品基礎信息庫的建設,正在開展專家?guī)旖?、產(chǎn)品歷史采購價格采集等工作。
(二)進一步完善部門集中采購方案。主要是完善目錄分類方式,適合淘汰制招標方式,解決好提升招標效率的問題。完善專家?guī)斓慕⒑褪褂棉k法。專家?guī)旆诸愐毣鶕?jù)產(chǎn)品的專業(yè)應用特點設不同組別。進一步明確購銷雙方的權利和責任。建立醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良記錄動態(tài)管理制度,保證醫(yī)用耗材部門集中采購工作的嚴肅性和權威性。
(三)進一步創(chuàng)新部門集中采購模式。一是積極探索量價掛鉤、帶量采購的購銷模式。二是積極實踐新的銷售價格和采購價格收集模式。要求參加集中采購活動的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)如實提供近2-3年出廠(口岸)價,以便更合理、準確地制定產(chǎn)品的參考價,有效擠出價格水分,規(guī)范流通秩序。三是積極探索循癥醫(yī)學和經(jīng)濟學研究成果在高值醫(yī)用耗材部門集中采購工作中的運用,科學合理地制定產(chǎn)品技術質量評價指標和評價體系。

 

 

上一頁 1 2 下一頁 單頁閱讀

Tags:醫(yī)用耗材 攻堅 統(tǒng)一 部門 思想 采購 工作

責任編輯:醫(yī)藥零距離

圖片新聞
中國醫(yī)藥聯(lián)盟是中國具有高度知名度和影響力的醫(yī)藥在線組織,是醫(yī)藥在線交流平臺的創(chuàng)造者,是醫(yī)藥在線服務的領跑者
Copyright © 2003-2017 中國醫(yī)藥聯(lián)盟 All Rights Reserved