焦先生回憶起被冤枉入獄的經(jīng)歷，表情凝重。

曾是同仁堂最大的經(jīng)銷商之一被判偷稅罪申訴上訪多年最終翻案

58歲的焦占軍原本有一家年營業(yè)額千萬的制藥廠，是同仁堂最大的經(jīng)銷商之一，還在河北省安國市擁有一棟商業(yè)大樓，然而事業(yè)正處在巔峰時，一樁偷稅案卻將他投入牢獄。經(jīng)過多年的申訴上訪，去年年底，河北省淶源縣法院最終認(rèn)定稅務(wù)局適用法律錯誤，判決焦占軍無罪，此時從他2001年開始被羈押算起，時間已經(jīng)過去了10年。昨天，焦占軍告訴記者，因他被羈押而引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)糾紛仍在執(zhí)行中。

稅務(wù)檢查后遭遇上百萬罰單

生于1954年的焦占軍是河北省安國市人，原本在政府機(jī)關(guān)當(dāng)秘書，后來調(diào)到安國市中藥材供銷公司工作。安國市中藥材供銷公司從當(dāng)?shù)刂兴幉氖袌鏊庌r(nóng)手中收購中藥材，初加工后供給同仁堂原料藥材，同仁堂以成藥返還給安國市中藥材供銷公司抵頂藥材原料款。 

1999年5月，安國市中藥材供銷公司變更為大仁藥業(yè)有限公司(下稱大仁藥業(yè))，焦占軍擔(dān)任該公司法定代表人。此時大仁藥業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有員工100多人的民營中藥企業(yè)，是同仁堂最大的經(jīng)銷商之一，還在北京設(shè)有分公司聯(lián)合經(jīng)營健都制藥廠，有200多名員工，年營業(yè)額上千萬元。 

焦占軍說，1997年底，為了便于成藥銷售，安國市中藥材供銷公司(大仁藥業(yè)前身)在北京成立了中成藥銷售部，承包給北京人閆亞平經(jīng)營。就是這個決定，讓他遭遇了一場彌天大禍。 

案件材料顯示，2000年7月21日，河北省、市、縣國稅稽查局組成專案組對大仁藥業(yè)公司納稅情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)大仁藥業(yè)在銷售中成藥時，從1998年到1999年期間以“大頭小尾”的方式填開萬元版增值稅專用發(fā)票，即分別填寫四聯(lián)銷項發(fā)票，把存根聯(lián)和報稅務(wù)局的記賬聯(lián)(一、四聯(lián))少記銷項收入，把給購貨方的二、三聯(lián)填寫實際銷售金額，虛假填開增值稅發(fā)票179份，少計銷售收入10790萬余元。其中176張發(fā)票都是閆亞平開的，另外3張無法查清開具人。安國市國稅局以該銷售額乘以稅率，認(rèn)定大仁藥業(yè)偷稅183萬余元。但同時還查出，大仁藥業(yè)同一時期多交增值稅52809余元。 

2000年12月28日，安國市國稅局以其認(rèn)定的偷稅額減去多交稅款和已交款項，出具了安國稅稽處字(2000)第特201號稅務(wù)處理決定書，責(zé)令大仁藥業(yè)補(bǔ)交稅款158萬余元，并加收滯納金127萬余元。

罰單成依據(jù)兩人被定偷稅罪

這一紙?zhí)幜P決定僅僅是個開始。2001年7月3日，安國市公安局、檢察院以稅務(wù)局的處理書為依據(jù)，突然將焦占軍刑拘，同年8月批捕。10個月之后，安國市檢察院以涉嫌虛開增值稅發(fā)票罪對大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平提起公訴。 

法庭上焦占軍辯稱，本案主體不對，事實不清，因為閆亞平已經(jīng)和安國市中藥材供銷公司簽有承包協(xié)議，因此閆亞平的犯罪行為與大仁藥業(yè)和焦占軍沒有關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)起訴的罪名不能成立。而閆亞平卻否認(rèn)說，她并沒有與焦占軍簽訂承包協(xié)議，協(xié)議上的簽名不是她寫的，對檢察機(jī)關(guān)指控的罪名沒有異議。 

2003年1月，安國市法院最終以偷稅罪一審對大仁藥業(yè)判處罰金366萬余元，追繳違法所得183萬余元；判處焦占軍有期徒刑4年，并處罰金183萬余元；判處閆亞平有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金178萬余元。宣判后，焦占軍上訴到保定市中級法院，中院以事實不清為由撤銷原判發(fā)回重審。 

發(fā)回重審后法院再判改緩刑

重審中焦占軍提供了17份總額169萬的稅票，稱是大仁藥業(yè)應(yīng)抵扣而未抵扣的稅票。他提出，北京同仁堂給大仁藥業(yè)的貨都是帶稅商品，同仁堂作為第一納稅人已經(jīng)納稅，大仁藥業(yè)購貨時已經(jīng)按價稅付款，有這些發(fā)票證實。但是由于同仁堂業(yè)務(wù)員分省、區(qū)承包推銷業(yè)務(wù)，大仁藥業(yè)借用其他省區(qū)的指標(biāo)進(jìn)貨，造成增值稅發(fā)票上填寫的購貨單位戶頭與大仁藥業(yè)不一致，因此未能抵扣稅款。但是進(jìn)項稅款已入國庫，國家稅款總體未流失，不屬于偷稅問題。 

大仁藥業(yè)從同仁堂購入貨后，以低于進(jìn)貨價賣出，并未增值，不產(chǎn)生增值稅。焦占軍解釋說，因為我國對中成藥的市場價有統(tǒng)一規(guī)定，因此大仁藥業(yè)在與同仁堂的合作中都是將中成藥以低于進(jìn)貨價賠錢銷售，然后從草藥方面盈利以彌補(bǔ)虧空。 

2003年7月20日，安國市法院將焦占軍的刑期改判為有期徒刑3年，緩刑4年。有意思的是，法院判決書中雖然確認(rèn)了焦占軍提供的169萬元的稅票是大仁藥業(yè)在購貨時按票上價稅付款，但卻并沒有因此否定偷稅罪成立，而是作為“本案從輕情節(jié)予以考慮”。宣判次日，被羈押2年零17天的焦占軍在繳納了7萬元的保證金后，被從看守所里放出來。

8年申訴路當(dāng)事人幾番輪回

焦占軍說，被判處緩刑并釋放后，他開始了漫長的申訴之路。在此后的8年中，此案經(jīng)歷了從上至下，從下至上的幾番輪回。焦占軍先是找到河北省人大，人大批轉(zhuǎn)河北省高院后，省高院轉(zhuǎn)到保定市中院，中院又轉(zhuǎn)到安國市法院，但一直如石沉大海。直到4年之后的2007年11月，在河北省高院信訪組的催辦下，安國市法院才作出了駁回申訴維持原判的通知書。焦占軍這才能申訴到保定市中院。2008年3月，保定中院再次作出駁回申訴的通知，焦占軍無奈又申訴到河北省高院。 

2009年3月，河北省高院作出再審決定，指令保定中院另行組成合議庭對此案進(jìn)行再審。6個月后，保定中院作出刑事裁定，撤銷原判，發(fā)回安國市法院重審。但安國市法院將案件退回中院。保定中院又將此案轉(zhuǎn)到離安國市200多公里的淶源縣法院再審。

異地再審理終定稅務(wù)局有錯

2011年5月12日，淶源縣法院作出再審判決。判決書認(rèn)為，安國市稅務(wù)局作出的處罰決定中并未體現(xiàn)大仁藥業(yè)的當(dāng)期進(jìn)項稅額，而是直接以少記銷售收入額乘以稅率確定的偷稅數(shù)額。大仁藥業(yè)借用外省戶頭購貨的17份增值稅專用發(fā)票的價、稅款，已由其在購貨時繳納，稅務(wù)機(jī)關(guān)以購貨單位名稱與大仁藥業(yè)不符為由，未抵扣這部分進(jìn)項稅，是適用法律錯誤。 

按照國家稅務(wù)總局1998年發(fā)布的66號文件規(guī)定，認(rèn)定偷逃稅數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)從增值稅繳納的特點出發(fā)，根據(jù)納稅人的實際繳稅情況，客觀計算因偷稅造成的國家稅款損失。大仁藥業(yè)借用外省戶頭購貨繳納了國家稅款，在計算其偷逃銷項增值稅數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)減去進(jìn)項稅額，其余為偷逃稅額。而本案中，大仁藥業(yè)雖然虛開增值稅發(fā)票，但經(jīng)過計算得出，該公司當(dāng)期應(yīng)納稅額為負(fù)數(shù)，因此公訴機(jī)關(guān)指控焦占軍和閆亞平通過虛開增值稅發(fā)票偷稅，證據(jù)不足以認(rèn)定大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平偷逃增值稅。經(jīng)過淶源縣法院審判委員會討論決定，判決大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平無罪。 

判決后，淶源縣檢察院認(rèn)為法院認(rèn)定事實不清、適用法律錯誤，向保定中院提出抗訴，又經(jīng)過保定檢察院、安國檢察院、安國公安局、稅務(wù)局、法院聯(lián)合查證半年，最后保定檢察院認(rèn)為抗訴不當(dāng)，撤回抗訴。 

2011年12月16日，保定中院終審裁定淶源縣法院的判決生效。至此，焦占軍才最終洗脫罪名。

-記者追訪

焦占軍 人生價值毀了

焦占軍告訴記者，雖然現(xiàn)在法院宣判他無罪，但這起錯案給他帶來的連鎖反應(yīng)卻是無法消除的，在他被羈押和上訪的10年中，在北京聯(lián)合經(jīng)營的健都制藥廠被賣，200多名職工下崗；大仁藥業(yè)倒閉，公司的100多名職工失業(yè)；由于公司經(jīng)營停頓，引發(fā)債務(wù)人連鎖起訴，建筑面積3000平方米的商業(yè)大樓也因此停業(yè)。即使他得到國家賠償，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)這些年的經(jīng)濟(jì)損失。 

“這個案子，把我的人生價值給毀了”，焦占軍說，他本來的商業(yè)夢想其實不止于兩個藥廠和一個商業(yè)大樓，2000年他曾在緬甸買了一片地，并計劃在緬甸、泰國和老撾三個國家交界的金三角地區(qū)合作開發(fā)一片3萬公頃的藥材基地，但是意向書簽好之后沒多久，他就因涉嫌偷稅罪被抓，開發(fā)計劃無奈流產(chǎn)。

-專家說法此案當(dāng)事人

納稅額為負(fù)數(shù)

昨天，財稅法博士蔡巧萍告訴記者，本案中所涉的增值稅，是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅已經(jīng)成為中國最主要的稅種之一，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。目前增值稅實行憑增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的制度，增值稅計算的方式為：應(yīng)納稅額=銷項稅額-進(jìn)項稅額。 

例如b企業(yè)從上游企業(yè)a采購原材料，以100元的價格購進(jìn)，但b公司實際上要付給a公司的貨款并不是100元，而是100+100×17%=117元。a企業(yè)給開具了一張117元的增值稅發(fā)票，就是進(jìn)項發(fā)票，這17元對b公司來說就是“進(jìn)項稅”，而a公司多收了這17元的增值稅款并不歸a公司所有，只是代收代繳，還要把17元增值稅上交給國家。 

b公司把購進(jìn)的原材料加工成產(chǎn)品后出售給c公司，取得銷售額150元，這時b公司要向c公司收取的是150+150×17%=175.5元，里面包括25.5元的增值稅款，這就是b公司的“銷項稅”。 

銷項稅25.5元-進(jìn)項稅17元=8.5元，就是b公司應(yīng)繳的納稅額。而本案中由于大仁藥業(yè)銷售中成藥時低于進(jìn)貨價，沒有產(chǎn)生增值，因此銷項稅-進(jìn)項稅=納稅額為負(fù)數(shù)。