今年以來，四川省食品藥品監(jiān)管局針對嚴重違法藥品、保健食品廣告屢禁不止的問題，采取“撤銷文號、快速移送、網站曝光、重點監(jiān)管、停產整頓、從嚴查處、暫停銷售”7項有效措施，嚴厲懲治藥品、保健食品廣告發(fā)布的違法行為，取得了明顯成效，上半年違法保健食品廣告比去年同期下降9.6%。該省治理違法保健食品廣告主要是抓住了審批、監(jiān)測、銷售等關鍵環(huán)節(jié)，打準了違法保健食品廣告的“七寸”?！?/p>

大勢所趨

隨著生活水平的提高和保健意識的增強，公眾對保健食品的需求也在加大。廣告宣傳是人們認知、購買保健食品的重要渠道，但目前在各類媒體中出現(xiàn)了大量虛假違法保健食品廣告，且呈多發(fā)趨勢，讓人眼花繚亂。一方面，保健食品廣告肆意擴大保健功能、適宜人群、宣傳治療作用，以保健食品冒充藥品，誘導消費者購買、使用。另一方面，一些群眾聽信虛假宣傳廣告，購買并食用了不對癥的保健食品，既浪費了金錢，又貽誤了病情。違法保健食品廣告不僅威脅著人民群眾的身體健康，而且擾亂了市場秩序。治理違法保健食品廣告已是大勢所趨、民心所向。

近年來，雖然食品藥品監(jiān)管、工商等部門采取了一系列措施強化監(jiān)管，使虛假違法宣傳現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但違法保健食品廣告仍然屢禁不止。

違法保健食品廣告屢禁不止，客觀原因是法律法規(guī)還不完善，使不法分子有隙可鉆，主觀原因則是經濟利益驅動。一些保健食品生產企業(yè)為了追逐利潤，邀請專家、明星、名人為其代言，無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效，蒙騙廣大消費者。媒體為了獲得經濟效益，對保健食品廣告審核 “睜一只眼閉一只眼”。對保健食品經營者來說，借助廣告刊播可以提高知名度，從而帶來可觀的收入，廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者（媒體）利益相輔相成，加之廣告主及廣告發(fā)布者并不確定，違法追究存有一定難度，造成部分違法保健食品泛濫?！　?/p>

 切斷利益鏈是關鍵

不難看出，要想徹底根治違法保健食品廣告這一“頑疾”，除了嚴格廣告審批和加強廣告監(jiān)測以外，關鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害，依法嚴懲，才能從根本上鏟除違法保健食品廣告滋生蔓延的土壤。在這方面，四川省食品藥品監(jiān)管局的做法值得借鑒。

目前，食品藥品監(jiān)管部門對于違法保健食品廣告的發(fā)布主體、載體、廣告運營商雖然沒有直接的執(zhí)法權，但其擔負著對違法保健食品的監(jiān)管責任，完全可以通過產品監(jiān)管達到對違法保健食品廣告的逆向監(jiān)管。因此，在對違法保健食品廣告進行監(jiān)管時，食品藥品監(jiān)管部門要主動出擊，采取“管產品堵廣告”的辦法，加強源頭治理，建立廣告保健食品銷售跟蹤機制，對銷售違法廣告保健食品的企業(yè)實行重點監(jiān)管，對廣告保健食品品種實行100%抽驗，并跟蹤監(jiān)督，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題從重處理，將違規(guī)不良行為記錄在案，列入誠信評定。

與此同時，食品藥品監(jiān)管、工商部門要按照職責分工，加強對重點廣告主、廣告公司、媒體的檢查和監(jiān)測，把日常監(jiān)管與專項整治有機結合起來。落實聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成打擊違法保健食品廣告的強大合力，積極配合、及時溝通，建立違法保健食品廣告協(xié)調、移送、查辦和查處結果通報機制，會同宣傳、廣電、新聞出版部門，落實媒體廣告的各項管理制度，強化保健食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)監(jiān)管。此外，還可采取消費警示、行政公示、行政建議等多種監(jiān)管手段，對典型違法廣告案例向社會曝光，尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體嚴加懲處，直至依法責令退出廣告市場。對發(fā)布虛假保健食品廣告情節(jié)嚴重的，責令暫停該產品的銷售，對涉嫌構成虛假廣告罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。