2016年9月1日開始施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，將付費搜索推銷商品或服務定義為廣告，為“競價排名”真正戴上了緊箍咒。

記者1日從上海市工商局獲悉，由于付費將不具備母嬰保健技術資格醫(yī)院的醫(yī)療廣告頂至前列，上海工商部門對上海南浦婦科醫(yī)院、安平醫(yī)院等廣告主涉嫌違法廣告行為，以及百度搜索、搜狗搜索等廣告發(fā)布者涉嫌未盡審查義務行為，將一并進行立案調(diào)查。

上海市工商局通過前期排摸，于9月1日上午發(fā)現(xiàn)，在百度、搜狗等搜索引擎輸入“人流”或“人工流產(chǎn)”字樣時，跳出的推廣廣告中，一些推廣的醫(yī)院并不具備母嬰保健技術資格。這種將黑醫(yī)院頂至前列的做法，涉嫌違反廣告法和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。

上海市工商局廣告處副處長李華介紹，根據(jù)廣告法、醫(yī)療廣告管理辦法等規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療廣告應該事先由衛(wèi)生行政部門對廣告內(nèi)容進行審查出證。對于上述不具備資格的醫(yī)療機構(gòu)，衛(wèi)生部門不會允許其發(fā)布含有“人流”字樣的廣告內(nèi)容。因此，搜狗、百度等搜索引擎，發(fā)布這些廣告，涉嫌未盡審查義務。

“過去對競價排名是否屬于廣告，各地監(jiān)管部門看法不一。即使是認定其為廣告的監(jiān)管地，也常因為管轄權(quán)問題，導致難以及時對違法廣告進行查處。”李華說，此次的新規(guī)對競價排名的性質(zhì)進行了明確規(guī)制，并擴大管轄范圍，認定廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者三者，任意一方所在地的監(jiān)管部門，均對違法行為有管轄權(quán)。

“隨著自媒體的興起，我們每個人都有更多表達觀點的陣地。我們也注意到，受委托去轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)宣傳的現(xiàn)象，比如在微信朋友圈，通過轉(zhuǎn)發(fā)一些商業(yè)內(nèi)容活動獲得優(yōu)惠，或者直接通過轉(zhuǎn)發(fā)獲得獎勵。此時這個自然人，已經(jīng)具備了廣告發(fā)布者的身份。如果發(fā)布的這個廣告內(nèi)容違法，這個自然人同樣需要承擔一定的法律責任，因此自然人應該對這類廣告的內(nèi)容真實性有一定的鑒別能力。”上海市工商局廣告處處長應鈞說。

上海工商部門介紹，在付費搜索排名廣告宣傳中，比較容易發(fā)生虛假、誤導廣告行為的包括維修、醫(yī)療、旅游、教育培訓、出國留學中介等領域，下一個階段將圍繞上述領域，依法查處侵犯消費者利益的違法廣告。