圖17 2019年中藥各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)的審評(píng)完成情況

2.審評(píng)通過(guò)情況

圖18 2016-2019年中藥IND申請(qǐng)審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)和NDA審評(píng)通過(guò)數(shù)量

藥審中心審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)中藥IND申請(qǐng)15件，審評(píng)通過(guò)中藥NDA 2件（2個(gè)品種，芍麻止痙顆粒、小兒荊杏止咳顆粒）。2019年中藥各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)審評(píng)完成的具體情況詳見(jiàn)表2,2016-2019年中藥IND申請(qǐng)審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)和NDA審評(píng)通過(guò)數(shù)量詳見(jiàn)圖18。

表2 2019年中藥各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)審評(píng)完成的具體情況

藥審中心審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)的中藥IND申請(qǐng)15件，涉及10個(gè)適應(yīng)癥領(lǐng)域，其中心血管、消化、腫瘤、呼吸、腎臟各2件，共占67%，具體治療領(lǐng)域分布詳見(jiàn)圖19。

圖19 2019年批準(zhǔn)IND申請(qǐng)的中藥適應(yīng)癥分布

（四）生物制品注冊(cè)申請(qǐng)審評(píng)完成情況

1.總體情況

藥審中心完成審評(píng)的生物制品注冊(cè)申請(qǐng)共1104件，其中完成預(yù)防用生物制品IND申請(qǐng)（預(yù)防用IND申請(qǐng)）24件，完成治療用生物制品IND申請(qǐng)（治療用IND申請(qǐng)）338件，完成預(yù)防用生物制品NDA（預(yù)防用NDA）13件，完成治療用生物制品NDA（治療用NDA）95件，完成體外診斷試劑NDA（體外診斷NDA）2件。2019年生物制品各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)的審評(píng)完成情況詳見(jiàn)圖20。

圖20 2019年生物制品各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)的審評(píng)完成情況

2.審評(píng)通過(guò)情況

藥審中心審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)預(yù)防用IND申請(qǐng)18件、治療用IND申請(qǐng)294件，審評(píng)通過(guò)預(yù)防用NDA 5件、治療用NDA 67件、體外診斷NDA 2件。2019年生物制品各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)審評(píng)完成的具體情況詳見(jiàn)表3,2016-2019生物制品IND申請(qǐng)審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)和NDA審評(píng)通過(guò)數(shù)量詳見(jiàn)圖21。

表3 2019年生物制品各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)審評(píng)完成的具體情況

圖21 2016-2019年生物制品IND申請(qǐng)審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)和NDA審評(píng)通過(guò)數(shù)量

藥審中心審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)生物制品IND申請(qǐng)312件，治療領(lǐng)域分布詳見(jiàn)圖22。

圖22 2019年批準(zhǔn)的生物制品IND申請(qǐng)適應(yīng)癥分布

藥審中心審評(píng)通過(guò)批準(zhǔn)生物制品NDA 74件，治療領(lǐng)域分布詳見(jiàn)圖23。

圖23 2019年批準(zhǔn)的生物制品NDA適應(yīng)癥分布

（五）行政審批注冊(cè)申請(qǐng)完成情況

1.總體情況

2019年，藥審中心完成行政審批中藥、化學(xué)藥、生物制品注冊(cè)申請(qǐng)5983件，其中完成審評(píng)審批的注冊(cè)申請(qǐng)（臨床試驗(yàn)申請(qǐng)、一致性評(píng)價(jià)、補(bǔ)充申請(qǐng)、進(jìn)口藥品再注冊(cè)申請(qǐng)及復(fù)審）4075件，完成直接行政審批的注冊(cè)申請(qǐng)（無(wú)需技術(shù)審評(píng)的補(bǔ)充申請(qǐng)、臨時(shí)進(jìn)口申請(qǐng)）1908件。

2.審評(píng)審批完成情況

4075件需藥審中心審評(píng)審批的注冊(cè)申請(qǐng)中，臨床試驗(yàn)申請(qǐng)1124件（含驗(yàn)證性臨床）、一致性評(píng)價(jià)345件、補(bǔ)充申請(qǐng)2127件、進(jìn)口藥品再注冊(cè)申請(qǐng)471件、復(fù)審8件。按照臨床試驗(yàn)60日默示許可制度，藥審中心完成審評(píng)審批后發(fā)出臨床試驗(yàn)通知書(shū)1178份，含1066份《臨床試驗(yàn)通知書(shū)》和112份《暫停臨床試驗(yàn)通知書(shū)》。因ANDA等注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诩夹g(shù)審評(píng)過(guò)程中需申請(qǐng)人補(bǔ)充臨床試驗(yàn)，藥審中心會(huì)以《臨床試驗(yàn)通知書(shū)》的形式告知申請(qǐng)人，故臨床試驗(yàn)通知書(shū)發(fā)出數(shù)量大于需藥審中心審評(píng)審批的臨床試驗(yàn)申請(qǐng)1124件。

3.直接行政審批完成情況

1908件藥審中心技術(shù)審評(píng)的直接行政審批注冊(cè)申請(qǐng)中，補(bǔ)充申請(qǐng)1491件、臨時(shí)進(jìn)口申請(qǐng)417件。

1908件藥審中心直接行政審批注冊(cè)申請(qǐng)平均審批時(shí)限為9.9個(gè)工作日，其中有1905件在法定的20日時(shí)限內(nèi)完成，全年平均按時(shí)限完成率為99.8%。

（六）優(yōu)先審評(píng)情況

1.優(yōu)先審評(píng)品種納入情況

根據(jù)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原總局）《關(guān)于解決藥品注冊(cè)申請(qǐng)積壓實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批的意見(jiàn)》（食藥監(jiān)藥化管〔2016〕19號(hào)）和《關(guān)于鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批的意見(jiàn)》（食藥監(jiān)藥化管〔2017〕126號(hào)），2019年藥審中心將253件（按通用名計(jì)139個(gè)品種）注冊(cè)申請(qǐng)納入優(yōu)先審評(píng)程序，同比降低19.2%，其中兒童用藥和罕見(jiàn)病用藥52件。2016-2019年納入優(yōu)先審評(píng)程序的各類(lèi)注冊(cè)申請(qǐng)情況詳見(jiàn)表4。

表4 2016-2019年納入優(yōu)先審評(píng)程序的注冊(cè)申請(qǐng)情況

注：1.優(yōu)先審評(píng)工作自2016年開(kāi)始。

2. 比重=當(dāng)年各類(lèi)任務(wù)/任務(wù)總量，下同。

在已納入優(yōu)先審評(píng)的注冊(cè)申請(qǐng)中，具有明顯臨床價(jià)值的新藥占比34%，所占比例最大，其次為同步申報(bào)品種（28.1%）。與2018年已納入優(yōu)先審評(píng)注冊(cè)申請(qǐng)的結(jié)構(gòu)相比較，具有明顯臨床價(jià)值的新藥占比由23%增至34%，按與原研藥質(zhì)量和療效一致的標(biāo)準(zhǔn)完善后重新申報(bào)品種占比則由16.6%降至7.9%，從數(shù)據(jù)變化上來(lái)看，仿制藥數(shù)量逐漸減少，優(yōu)先審評(píng)資源更多的聚焦到具有明顯臨床價(jià)值、臨床急需和臨床優(yōu)勢(shì)的藥品上來(lái)。

2.優(yōu)先審評(píng)品種完成情況

2019年有143件注冊(cè)申請(qǐng)（按通用名計(jì)82個(gè)品種）通過(guò)優(yōu)先審評(píng)程序，得以加快批準(zhǔn)上市，如我國(guó)自主研發(fā)的1類(lèi)創(chuàng)新藥注射用甲苯磺酸瑞馬唑侖、甘露特鈉膠囊，治療罕見(jiàn)病法布雷病注射用阿加糖酶β，新型核因子κB受體激活因子配體（RANKL）抑制劑地舒單抗注射液，治療糖尿病的聚乙二醇洛塞那肽注射液、治療銀屑病的本維莫德乳膏、非小細(xì)胞肺癌靶向治療藥物達(dá)可替尼片等藥品。近幾年優(yōu)先審評(píng)的品種情況詳見(jiàn)表5，具體品種名單詳見(jiàn)附表4。

表5 2016-2019年優(yōu)先審評(píng)通過(guò)的品種情況

（七）溝通交流情況

1.總體情況

為進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為申請(qǐng)人研發(fā)創(chuàng)新提供便捷的指導(dǎo)和服務(wù)，藥審中心不斷豐富溝通交流渠道，提高溝通交流效率和質(zhì)量，形成了溝通交流會(huì)議、一般性技術(shù)問(wèn)題咨詢(xún)、電話咨詢(xún)、郵件咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)的多渠道、多層次的溝通交流模式。

2019年藥審中心接收溝通交流會(huì)議申請(qǐng)2633件，較2018年增長(zhǎng)了32.8%，辦理溝通交流會(huì)議申請(qǐng)1871件，較2018年增長(zhǎng)了41.1%。藥審中心為保證會(huì)議質(zhì)量、提高會(huì)議效率，按照國(guó)家局《關(guān)于發(fā)布藥品研發(fā)與技術(shù)審評(píng)溝通交流管理辦法的公告》（2018年第74號(hào)）相關(guān)要求，在會(huì)前嚴(yán)格篩選，剔除了存在重復(fù)提交和未提供有效會(huì)議資料等問(wèn)題的會(huì)議申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審核的會(huì)議申請(qǐng)，按時(shí)限要求盡快召開(kāi)溝通交流會(huì)議。對(duì)于無(wú)需召開(kāi)會(huì)議的申請(qǐng)，藥審中心均采用書(shū)面回復(fù)的形式及時(shí)反饋申請(qǐng)人。

2019年在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接收一般性技術(shù)問(wèn)題咨詢(xún)16572個(gè)，較2018年增長(zhǎng)了8.9%；接收電話咨詢(xún)超過(guò)上萬(wàn)次，郵件咨詢(xún)數(shù)千件，同時(shí)也面向社會(huì)提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)。近幾年接收溝通交流申請(qǐng)和一般性技術(shù)問(wèn)題咨詢(xún)具體情況詳見(jiàn)圖24。

圖24 近幾年接收溝通交流申請(qǐng)和一般性技術(shù)問(wèn)題咨詢(xún)具體情況

注：一般性技術(shù)問(wèn)題的解答工作自2017年開(kāi)始。

2.溝通交流會(huì)議申請(qǐng)的完成情況

表6 2019年各類(lèi)溝通交流會(huì)議申請(qǐng)及辦理情況

注：辦理率=辦理數(shù)量/申請(qǐng)總量，下同。

在藥審中心所辦理的1871件溝通交流會(huì)議申請(qǐng)中，在藥物研發(fā)關(guān)鍵階段召開(kāi)的II類(lèi)會(huì)議所占比例較大，為71.8%，而II類(lèi)會(huì)議中Pre-IND會(huì)議申請(qǐng)占比最多，為34.9%。2019年各類(lèi)溝通交流會(huì)議申請(qǐng)及辦理情況詳見(jiàn)表6。

表7 2018-2019年各類(lèi)溝通交流會(huì)議召開(kāi)情況

溝通交流會(huì)議的形式為電話會(huì)議、視頻會(huì)議、面對(duì)面會(huì)議。2019年召開(kāi)了溝通交流會(huì)議421次，較2018年（322次）增長(zhǎng)30.7%。2018-2019年各類(lèi)溝通交流會(huì)議的召開(kāi)情況詳見(jiàn)表7。

3.一般性技術(shù)問(wèn)題答復(fù)情況

在藥審中心網(wǎng)站上接收了社會(huì)公眾16572個(gè)一般性技術(shù)問(wèn)題的咨詢(xún)?？傮w上，按照內(nèi)容分類(lèi)，公眾咨詢(xún)的問(wèn)題主要集中于原輔包（4152個(gè)）、受理（1846個(gè)）等方面；按照藥品分類(lèi)，公眾咨詢(xún)的問(wèn)題主要集中于化學(xué)藥物（9743個(gè)），并且集中于化學(xué)藥一致性評(píng)價(jià)（1386個(gè)）、化學(xué)藥受理（1174個(gè)）等方面。一般性技術(shù)問(wèn)題答復(fù)具體情況詳見(jiàn)表8。

表8 一般性技術(shù)問(wèn)題答復(fù)具體情況

注：申請(qǐng)人一次性所提出一般性技術(shù)問(wèn)題中含有多個(gè)問(wèn)題，為避免重復(fù)計(jì)算，僅按其中一個(gè)問(wèn)題的類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（八）核查檢查情況

2019年，藥審中心基于技術(shù)審評(píng)需要和申請(qǐng)人合規(guī)情況，啟動(dòng)核查任務(wù)1230個(gè)，其中藥學(xué)現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)782個(gè)，臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)核查任務(wù)446個(gè)，藥理毒理研究核查任務(wù)2個(gè)。

2019年，藥審中心接收核查報(bào)告1242份，其中藥學(xué)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告689份，臨床試驗(yàn)核查報(bào)告551份，藥理毒理研究核查報(bào)告2個(gè)。

此外，基于投訴舉報(bào)和審評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，2019年藥審中心啟動(dòng)有因檢查12個(gè)，接收有因檢查報(bào)告8份。

三、重點(diǎn)治療領(lǐng)域品種

抗腫瘤藥物：

1.甲磺酸氟馬替尼片，為我國(guó)首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小分子Bcr-abl酪氨酸激酶抑制劑，適用于治療費(fèi)城染色體陽(yáng)性的慢性髓性白血病慢性期成人患者，本品獲批上市為此類(lèi)患者提供了更好的治療選擇。

2.達(dá)可替尼片，為第二代小分子表皮生長(zhǎng)因子受體（EGFR）酪氨酸激酶抑制劑（TKI），適用于局部晚期或轉(zhuǎn)移性表皮生長(zhǎng)因子受體敏感突變的非小細(xì)胞肺癌患者的一線治療。與第一代EGFR-TKI相比，本品可延長(zhǎng)患者的生存期，為此類(lèi)患者提供了更好的治療手段。

3.甲苯磺酸尼拉帕利膠囊，為一種高選擇性的多聚腺苷5'二磷酸核糖聚合酶（PARP）抑制劑創(chuàng)新藥物，適用于鉑敏感的復(fù)發(fā)性上皮性卵巢癌、輸卵管癌或原發(fā)性腹膜癌成人患者在含鉑化療達(dá)到完全緩解或部分緩解后的維持治療，本品獲批上市為此類(lèi)患者提供了新的治療選擇。

4.地舒單抗注射液，為核因子κB受體激活因子配體（RANKL）的全人化單克隆IgG2抗體，適用于治療不可手術(shù)切除或者手術(shù)切除可能導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的骨巨細(xì)胞瘤，屬臨床急需境外新藥名單品種。本品獲批上市填補(bǔ)了此類(lèi)患者的治療空白，滿(mǎn)足其迫切的臨床需求。

5.達(dá)雷妥尤單抗注射液，為全球首個(gè)抗CD38單克隆抗體，也是用于治療多發(fā)性骨髓瘤的首個(gè)單克隆抗體，適用于治療既往經(jīng)過(guò)蛋白酶體抑制劑和免疫調(diào)節(jié)劑治療后無(wú)藥可選的多發(fā)性骨髓瘤，本品獲批上市為此類(lèi)患者帶來(lái)了治療獲益。

6.利妥昔單抗注射液，為國(guó)內(nèi)首個(gè)利妥昔單抗生物類(lèi)似藥注射液，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)首個(gè)上市的生物類(lèi)似藥，適用于治療非霍奇金淋巴瘤，本品獲批上市提高了此類(lèi)患者的臨床可及性。

7.貝伐珠單抗注射液，為國(guó)內(nèi)首個(gè)貝伐珠單抗注射液生物類(lèi)似藥，適用于治療轉(zhuǎn)移性結(jié)直腸癌，晚期、轉(zhuǎn)移性或復(fù)發(fā)性非小細(xì)胞肺癌，本品獲批上市將提高該類(lèi)藥品的可及性。

抗感染藥物：

8.格卡瑞韋哌侖他韋片，為全新的抗丙肝固定組合復(fù)方制劑，適用于治療基因1、2、3、4、5或6型慢性丙型肝炎病毒（HCV）感染的無(wú)肝硬化或代償期肝硬化成人和12歲至18歲以下青少年患者，屬臨床急需境外新藥名單品種。本品針對(duì)全基因型在初治無(wú)肝硬化患者中的治療周期可縮短至8周，其獲批上市將進(jìn)一步滿(mǎn)足臨床需求，為丙肝患者提供了更多治療選擇。

9.索磷韋伏片，為索磷布韋、維帕他韋、伏西瑞韋3種成分組成的固定復(fù)方制劑，適用于治療慢性丙型肝炎病毒感染，屬臨床急需境外新藥名單品種。本品可為全基因型既往直接抗病毒藥物（DAA）治療失敗的丙肝患者提供高效且耐受的補(bǔ)救治療方案，填補(bǔ)了臨床空白。

10.拉米夫定替諾福韋片，為拉米夫定和替諾福韋二吡呋酯的固定劑量復(fù)方制劑，適用于治療人類(lèi)免疫缺陷病毒-1（HIV-1）感染，屬?lài)?guó)內(nèi)首個(gè)仿制藥。拉米夫定片和替諾福韋二吡呋酯片的聯(lián)合治療方案為臨床抗HIV的一線治療方案，本品獲批上市可提高患者的用藥依從性。

11.注射用頭孢他啶阿維巴坦鈉，為新型β-內(nèi)酰胺酶抑制劑，適用于治療復(fù)雜性腹腔內(nèi)感染、醫(yī)院獲得性肺炎和呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎、以及在治療方案選擇有限的成人患者中治療由革蘭陰性菌引起的感染。本品獲批上市可解決日益突出的耐藥菌感染所帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，滿(mǎn)足了迫切的臨床治療要求。

循環(huán)系統(tǒng)藥物：

12.波生坦分散片，為我國(guó)首個(gè)用于兒童肺動(dòng)脈高壓（PAH）的特異性治療藥物，屬兒童用藥且臨床急需境外新藥名單品種。PAH是一種進(jìn)展性的危及生命的疾病，國(guó)內(nèi)尚無(wú)針對(duì)兒童PAH患者的特異性治療藥物，本品為針對(duì)兒童開(kāi)發(fā)的新劑型，其獲批上市解決了兒童PAH患者的用藥可及性。

風(fēng)濕性疾病及免疫藥物：

13.注射用貝利尤單抗，為一種重組的完全人源化IgG2λ單克隆抗體，適用于在常規(guī)治療基礎(chǔ)上仍具有高疾病活動(dòng)的活動(dòng)性、自身抗體陽(yáng)性的系統(tǒng)性紅斑狼瘡（SLE）成年患者，是全球近60年來(lái)首個(gè)上市用于治療SLE的新藥。目前SLE治療選擇不多，本品獲批上市滿(mǎn)足了SLE患者未被滿(mǎn)足的臨床需求。

14.阿達(dá)木單抗注射液，為國(guó)內(nèi)首個(gè)阿達(dá)木單抗生物類(lèi)似藥，適用于治療成年患者的類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎和銀屑病等自身免疫性疾病，本品獲批上市將提高該類(lèi)藥物的臨床可及性，有效降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

神經(jīng)系統(tǒng)藥物：

15.拉考沙胺片，為新型抗癲癇藥物，適用于16歲及以上癲癇患者部分性發(fā)作的聯(lián)合治療，屬?lài)?guó)內(nèi)首個(gè)仿制藥，本品獲批上市提高了此類(lèi)患者的用藥可及性，方便患者使用。

16.咪達(dá)唑侖口頰粘膜溶液，為國(guó)內(nèi)首家治療兒童驚厥急性發(fā)作的口頰粘膜溶液，屬兒童用藥。小兒驚厥常為突然發(fā)作，靜脈注射、肌肉注射、直腸給藥等給藥方式較為困難，口頰粘膜給藥方式可彌補(bǔ)上述給藥途徑的不足，本品獲批上市為此類(lèi)患者提供了一項(xiàng)新的更便捷的給藥方式。

鎮(zhèn)痛藥及麻醉科藥物：

17.水合氯醛灌腸劑，適用于兒童檢查/操作前的鎮(zhèn)靜、催眠，以及監(jiān)護(hù)條件下的抗驚厥的中樞鎮(zhèn)靜藥物，屬首批鼓勵(lì)研發(fā)申報(bào)兒童藥品清單品種。本品是適合兒童應(yīng)用的劑型，其獲批上市填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)兒童診療鎮(zhèn)靜用水合氯醛制劑無(wú)上市品種的空白，滿(mǎn)足我國(guó)兒科臨床迫切需求。

皮膚及五官科藥物：

18.本維莫德乳膏，為具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球首創(chuàng)治療銀屑病藥物，具有全新結(jié)構(gòu)和全新作用機(jī)制，適用于局部治療成人輕至中度穩(wěn)定性尋常型銀屑病。本品獲批上市為臨床提供了一種新型的安全有效治療藥物選擇。

19.司庫(kù)奇尤單抗注射液，為我國(guó)首個(gè)白介素類(lèi)治療中至重度銀屑病藥物，屬臨床急需境外新藥名單品種。與TNFα類(lèi)藥物相比，本品療效更好，其獲批上市為此類(lèi)患者提供了一種新作用機(jī)制的藥物選擇。

罕見(jiàn)病藥物：

20.依洛硫酸酯酶α注射液，為國(guó)內(nèi)首個(gè)且唯一用于治療罕見(jiàn)病IVA型黏多糖貯積癥（MPS IVA，Morquio A綜合征）的酶替代治療藥物，屬臨床急需境外新藥名單品種。黏多糖貯積癥是是嚴(yán)重危及生命且國(guó)內(nèi)尚無(wú)有效治療手段的疾病，本品獲批上市填補(bǔ)了我國(guó)此類(lèi)患者的用藥空白。

21.注射用阿加糖酶β，為治療罕見(jiàn)病法布雷病的長(zhǎng)期酶替代療法藥物，屬臨床急需境外新藥名單品種。法布雷病是嚴(yán)重危及生命且國(guó)內(nèi)尚無(wú)有效治療手段的疾病，已列入我國(guó)第一批罕見(jiàn)病目錄，本品獲批上市填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)此類(lèi)患者的治療空白。

22.諾西那生鈉注射液，為國(guó)內(nèi)首個(gè)且唯一用于治療罕見(jiàn)病脊髓性肌萎縮癥的藥物，屬臨床急需境外新藥名單品種。本品有效解決了我國(guó)脊髓性肌萎縮癥目前尚無(wú)有效治療手段的臨床用藥急需。

23.依達(dá)拉奉氯化鈉注射液，適用于治療罕見(jiàn)病肌萎縮側(cè)索硬化（ALS），屬臨床急需境外新藥名單品種。本品有效解決了目前我國(guó)ALS尚無(wú)有效治療手段的臨床用藥急需。

預(yù)防用生物制品（疫苗）：

24. 13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗，為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首個(gè)國(guó)產(chǎn)肺炎球菌結(jié)合疫苗，適用于6周齡至5歲（6周歲生日前）嬰幼兒和兒童，預(yù)防1型、3型等13種血清型肺炎球菌引起的感染性疾病。本品是全球第二個(gè)預(yù)防嬰幼兒和兒童肺炎的疫苗，其上市提高了該類(lèi)疫苗的可及性，可更好的滿(mǎn)足公眾需求。

25.重組帶狀皰疹（CHO細(xì)胞）疫苗，適用于50歲及以上成人預(yù)防帶狀皰疹，屬臨床急需境外新藥名單品種。隨著年齡增長(zhǎng)，帶狀皰疹患病風(fēng)險(xiǎn)升高，且其并發(fā)癥嚴(yán)重影響患者正常工作和生活，目前國(guó)內(nèi)缺少對(duì)該疾病的有效預(yù)防和治療手段，本品獲批上市進(jìn)一步滿(mǎn)足了公眾特別是我國(guó)老齡患者的臨床用藥需求。

26.雙價(jià)人乳頭瘤病毒疫苗（大腸桿菌），為首個(gè)國(guó)產(chǎn)人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗，適用于9～45歲女性預(yù)防由HPV16/18引起的相關(guān)疾病，9～14歲女性也可以選擇采用0、6月分別接種1劑次的免疫程序。本品可進(jìn)一步緩解國(guó)內(nèi)HPV疫苗的供需緊張，有助于滿(mǎn)足我國(guó)女性對(duì)HPV疫苗的臨床需求。

中藥新藥：

27.芍麻止痙顆粒，為白芍等11種藥味組成的新中藥復(fù)方制劑，屬兒童用藥，可治療抽動(dòng)-穢語(yǔ)綜合征（Tourette綜合征）及慢性抽動(dòng)障礙中醫(yī)辨證屬肝亢風(fēng)動(dòng)、痰火內(nèi)擾者。本品可明顯改善患兒的運(yùn)動(dòng)性抽動(dòng)、發(fā)聲性抽動(dòng)，以及社會(huì)功能缺損，精神神經(jīng)系統(tǒng)不良反應(yīng)發(fā)生率明顯低于已上市藥品之一的陽(yáng)性藥鹽酸硫必利片，為患兒尤其是輕中度患兒提供了一種更為安全有效的治療選擇，滿(mǎn)足患者需求和解決臨床可及性。

28.小兒荊杏止咳顆粒，為荊芥、苦杏仁等12種藥味組成的新中藥復(fù)方制劑，屬兒童用藥，具有“疏風(fēng)散寒、宣肺清熱、祛痰止咳”的功效，適用于治療小兒外感風(fēng)寒化熱的輕度支氣管炎。本品在咳嗽、咳痰等主要癥狀改善和中醫(yī)證候、疾病愈顯率等方面具有明顯療效，不良反應(yīng)較少，為急性支氣管炎小兒患者提供了一種新的安全有效的治療選擇。

四、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）加快臨床急需境外新藥審評(píng)

繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)加快境外已上市臨床急需新藥審評(píng)要求，提高公眾用藥可及性，在確定了第一批48個(gè)品種名單的基礎(chǔ)上，藥審中心組織專(zhuān)家遴選臨床急需新藥品種，梳理確定第二批26個(gè)品種名單。對(duì)于列入臨床急需境外新藥名單的品種，逐一與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，主動(dòng)向相關(guān)企業(yè)宣傳國(guó)家加快臨床急需境外新藥審評(píng)審批相關(guān)政策，對(duì)于存在困難的企業(yè)給予指導(dǎo)并幫助其盡快提出注冊(cè)申請(qǐng)，同時(shí)明確臨床急需新藥審評(píng)審批相關(guān)工作程序和資料要求，接受藥品境外臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)審評(píng)通道，加快審評(píng)速度。

通過(guò)上述舉措，2019年藥審中心批準(zhǔn)了16個(gè)用于治療罕見(jiàn)病的、臨床急需的藥品，較2018年增長(zhǎng)了60%，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審評(píng)工作，罕見(jiàn)病藥品在3個(gè)月之內(nèi)完成審評(píng)，其他臨床急需藥品在6個(gè)月之內(nèi)完成審評(píng)，大大縮短了臨床急需境外新藥在我國(guó)上市的時(shí)間差距。目前已有26個(gè)品種批準(zhǔn)上市或完成審評(píng)，14個(gè)品種正在進(jìn)行技術(shù)審評(píng)，6個(gè)品種正在整理資料準(zhǔn)備申報(bào)上市，11個(gè)品種正在整理資料且尚未提出注冊(cè)申請(qǐng)，11個(gè)品種暫無(wú)申報(bào)上市計(jì)劃，6個(gè)品種暫無(wú)法與持有企業(yè)取得聯(lián)系，具體詳見(jiàn)附表5。

（二）大力開(kāi)展仿制藥一致性評(píng)價(jià)

一是規(guī)范參比制劑遴選程序，制定并由國(guó)家局發(fā)布《仿制藥參比制劑遴選與確定程序》，自開(kāi)展參比制劑遴選工作以來(lái)發(fā)布了22批1899個(gè)品規(guī)（含注射劑參比制劑402個(gè)品規(guī)），2019年發(fā)布了3批748個(gè)品規(guī)；二是積極梳理國(guó)內(nèi)特有品種情況，經(jīng)專(zhuān)家論證和征求意見(jiàn)，在藥審中心網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)內(nèi)特有品種評(píng)價(jià)建議》，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作；三是加強(qiáng)信息公開(kāi)和溝通交流，在藥審中心網(wǎng)站開(kāi)通“仿制藥一致性評(píng)價(jià)專(zhuān)欄”，及時(shí)公開(kāi)通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的品種說(shuō)明書(shū)、企業(yè)研究報(bào)告及BE試驗(yàn)數(shù)據(jù)，舉辦一致性評(píng)價(jià)技術(shù)研討班，做好相關(guān)政策和技術(shù)要求培訓(xùn)和宣講，進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)界溝通交流，通過(guò)咨詢(xún)?nèi)铡⑸暾?qǐng)人之窗、電話及公文等形式接受咨詢(xún)，服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)；四是廣泛調(diào)研，與專(zhuān)家和業(yè)界討論，制定了《已上市化學(xué)注射劑一致性評(píng)價(jià)技術(shù)要求》《已上市化學(xué)注射劑一致性評(píng)價(jià)申報(bào)資料要求》《化學(xué)藥品注射劑仿制藥（特殊注射劑）質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)技術(shù)要求》，明確化學(xué)仿制藥品注射劑一致性評(píng)價(jià)的整體研究思路和技術(shù)要求，以便企業(yè)能夠更好地開(kāi)展相關(guān)研究工作；五是2019年化學(xué)藥生物等效性試驗(yàn)備案平臺(tái)已收集442條信息，仿制藥一致性評(píng)價(jià)生物等效性試驗(yàn)備案平臺(tái)已收集737條信息。

（三）持續(xù)推動(dòng)審評(píng)審批制度改革

1.落實(shí)臨床試驗(yàn)期間風(fēng)險(xiǎn)管理

2019年新修訂的《藥品管理法》明確，“國(guó)家建立藥物警戒制度，對(duì)藥品不良反應(yīng)及其他與用藥有關(guān)的有害反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和控制。”“藥物臨床試驗(yàn)期間，發(fā)現(xiàn)存在安全性問(wèn)題或者其他風(fēng)險(xiǎn)的，臨床試驗(yàn)申辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整臨床試驗(yàn)方案、暫?；蛘呓K止臨床試驗(yàn)，并向國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。必要時(shí)，國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令調(diào)整臨床試驗(yàn)方案、暫停或者終止臨床試驗(yàn)。”

2019年藥審中心接收到來(lái)自164家國(guó)內(nèi)外研發(fā)企業(yè)、涉及432個(gè)試驗(yàn)藥物的臨床試驗(yàn)期間可疑且非預(yù)期嚴(yán)重不良反應(yīng)（SUSAR）個(gè)例報(bào)告117140份（涉及病例43131例），其中中國(guó)境內(nèi)SUSAR個(gè)例報(bào)告為11062份（涉及病例3166例）；自2019年4月26日開(kāi)通了研發(fā)期間定期安全性更新報(bào)告（DSUR）的電子提交路徑以來(lái)，已接收?qǐng)?bào)告585份。

為更好地控制藥物臨床試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，藥審中心開(kāi)展了以下工作：一是強(qiáng)化臨床期間安全性報(bào)告監(jiān)測(cè)、審核、處理，逐步建立、厘清風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處理中各方的職責(zé)分工，規(guī)范相關(guān)工作機(jī)制和程序，有序開(kāi)展藥物臨床期間風(fēng)險(xiǎn)管控工作。二是針對(duì)臨床試驗(yàn)高風(fēng)險(xiǎn)藥物（如CAR-T細(xì)胞治療藥物等）制定并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)方案。針對(duì)臨床試驗(yàn)中存在的嚴(yán)重安全性風(fēng)險(xiǎn)的13個(gè)品種，提出了進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制處理意見(jiàn)，積極與申請(qǐng)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通，通過(guò)督促申請(qǐng)人完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施（例如修改臨床試驗(yàn)方案、修改知情同意書(shū)、修改研究者手冊(cè)、建議申請(qǐng)人主動(dòng)暫停臨床試驗(yàn)等），加強(qiáng)臨床試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)保護(hù)受試者安全。

2.優(yōu)化合規(guī)審查檢查工作程序

一是優(yōu)化完善合規(guī)審查體系，探索建立審評(píng)工作基于品種風(fēng)險(xiǎn)因素、合規(guī)工作基于申請(qǐng)人合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)因素雙向并行式的風(fēng)險(xiǎn)管控模式；二是推進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)主體合規(guī)信息庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)審評(píng)與檢查工作并聯(lián)開(kāi)展，將啟動(dòng)檢查節(jié)點(diǎn)前移至專(zhuān)業(yè)審評(píng)階段。三是持續(xù)強(qiáng)化審評(píng)與檢查檢驗(yàn)同步開(kāi)展及工作銜接程序，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)協(xié)調(diào)工作電子化，建立審評(píng)與檢查檢驗(yàn)定期溝通交流機(jī)制。

3.實(shí)行原輔包與制劑共同審評(píng)審批

根據(jù)國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步完善藥品關(guān)聯(lián)審評(píng)審批和監(jiān)管工作有關(guān)事宜的公告》（2019年第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)56號(hào)公告），藥審中心對(duì)原料藥登記受理系統(tǒng)和技術(shù)審評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行了完善，更新原料藥登記表格和相關(guān)行政許可文書(shū)，實(shí)現(xiàn)了仿制境內(nèi)已上市藥品制劑所用的原料藥通過(guò)登記系統(tǒng)提出單獨(dú)審評(píng)審批。將符合56號(hào)公告有關(guān)要求的15538個(gè)原輔包產(chǎn)品推送至登記平臺(tái)并標(biāo)識(shí)為“A”。原輔包登記平臺(tái)公示原料藥、藥用輔料和藥包材共26424個(gè)，其中原料藥12541個(gè)，藥用輔料3066個(gè)，藥包材10817個(gè)。

4.推進(jìn)中國(guó)上市藥品目錄集工作

自開(kāi)展《中國(guó)上市藥品目錄集》工作以來(lái)，《中國(guó)上市藥品目錄集》共納入藥品1055個(gè)（按品規(guī)計(jì)，下同），其中進(jìn)口原研藥品484個(gè)，通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的藥品336個(gè)，按化學(xué)藥品新注冊(cè)分類(lèi)批準(zhǔn)的仿制藥105個(gè)，創(chuàng)新藥21個(gè)，其他藥品109個(gè)。2019年共收錄了430個(gè)品規(guī)，較2018年（424個(gè)品規(guī)）同比增長(zhǎng)1.42%。

（四）構(gòu)建藥品審評(píng)流程導(dǎo)向科學(xué)管理體系

按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家局工作部署，為不斷完善和優(yōu)化審評(píng)審批流程、提高審評(píng)效率，全面提升藥品審評(píng)工作水平，藥審中心秉承以人民為中心的發(fā)展理念，成立了科學(xué)管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦公室，堅(jiān)持全面研究、試點(diǎn)先行和邊試邊改的原則，以實(shí)地走訪調(diào)研、全員參與、群策群力等多種途徑，對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行分解細(xì)化、優(yōu)化提升，提出各類(lèi)有針對(duì)性的改革措施，積極開(kāi)展藥品審評(píng)流程導(dǎo)向科學(xué)管理體系建設(shè)工作。在做好頂層設(shè)計(jì)、研究試點(diǎn)督辦的基礎(chǔ)上，以制度建設(shè)、效能監(jiān)督為有效手段，全方位確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。把內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制融入審評(píng)權(quán)力運(yùn)行的全流程，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，將各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處并取得初步成效。此項(xiàng)工作為提高審評(píng)效率、統(tǒng)一審評(píng)尺度、提高藥品審評(píng)報(bào)告質(zhì)量等起到了有力的保障作用。

（五）扎實(shí)推進(jìn)審評(píng)科學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)

1.深度參與藥品法律法規(guī)制修訂

藥審中心在積極參與《藥品管理法》《疫苗管理法》等法律法規(guī)制修訂工作的基礎(chǔ)上，努力做好新修訂的《藥品注冊(cè)管理辦法》35個(gè)配套文件制修訂工作。

2.積極推進(jìn)ICH工作繼續(xù)深入

全力推動(dòng)我國(guó)藥品審評(píng)審批體系與國(guó)際接軌，積極參與ICH國(guó)際協(xié)調(diào)和指導(dǎo)原則轉(zhuǎn)化實(shí)施工作。一是深入?yún)⑴cICH議題協(xié)調(diào)工作，向30個(gè)ICH工作組派出53名專(zhuān)家，參與ICH大會(huì)和管委會(huì)各類(lèi)會(huì)議20場(chǎng)，組織ICH相關(guān)專(zhuān)家會(huì)議263場(chǎng)，處理ICH相關(guān)事項(xiàng)327件；二是重點(diǎn)推進(jìn)ICH三級(jí)指導(dǎo)原則實(shí)施工作，評(píng)估ICH指導(dǎo)原則國(guó)內(nèi)實(shí)施情況，協(xié)助國(guó)家局發(fā)布適用及推薦適用43個(gè)ICH三級(jí)指導(dǎo)原則公告，協(xié)調(diào)原文翻譯相應(yīng)指導(dǎo)原則；三是組織開(kāi)展ICH培訓(xùn)相關(guān)工作，ICH工作辦公室與ICH秘書(shū)處及第三方密切合作，開(kāi)展ICH指導(dǎo)原則培訓(xùn)16場(chǎng)，培訓(xùn)對(duì)象多達(dá)2600人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的目標(biāo)，同時(shí)擴(kuò)大了在業(yè)界的宣傳和影響力。

3.強(qiáng)化細(xì)化審評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

開(kāi)展以指導(dǎo)原則為核心的審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一審評(píng)尺度，提升審評(píng)質(zhì)量和效率，減少審評(píng)自由裁量權(quán)。2019年完成《晚期非小細(xì)胞肺癌臨床試驗(yàn)終點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)原則》等33個(gè)指導(dǎo)原則發(fā)布和公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中9個(gè)指導(dǎo)原則的制定旨在推動(dòng)中藥傳承與新藥研發(fā)，例如《中藥新藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究技術(shù)指導(dǎo)原則》。2019年經(jīng)國(guó)家局發(fā)布或已報(bào)送國(guó)家局的指導(dǎo)原則8個(gè)（詳見(jiàn)附表6）。為了配合好《藥品注冊(cè)管理辦法》的實(shí)施，藥審中心啟動(dòng)了5個(gè)指導(dǎo)原則制修訂工作，立足于鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持研發(fā)、規(guī)范審評(píng)，科學(xué)高效的指導(dǎo)原則體系逐步形成。

4.科學(xué)統(tǒng)籌審評(píng)質(zhì)量管理體系建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)藥品審評(píng)和質(zhì)量管理體系的結(jié)合和相互促進(jìn)。將《質(zhì)量手冊(cè)》等體系文件與藥品審評(píng)相關(guān)法規(guī)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓質(zhì)量體系的各項(xiàng)要求能夠貫徹落實(shí)到藥審中心的各項(xiàng)工作當(dāng)中去，一方面以質(zhì)量目標(biāo)為核心，科學(xué)運(yùn)用信息系統(tǒng)工具，將審評(píng)監(jiān)督管理工作日?；涣硪环矫嬉詫徳u(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，按照質(zhì)量體系要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部審核，高度重視國(guó)家局和申請(qǐng)人對(duì)藥審中心審評(píng)業(yè)務(wù)的滿(mǎn)意度和工作建議，及時(shí)制定改進(jìn)措施并持續(xù)督促落實(shí)，提升質(zhì)量管理體系在藥品審評(píng)工作中的專(zhuān)業(yè)性，保證和提高藥品審評(píng)質(zhì)量和效率。

5.優(yōu)化完善eCTD系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)審評(píng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)eCTD系統(tǒng)）建設(shè)工作。一是制定eCTD技術(shù)規(guī)范和申報(bào)指南等技術(shù)文件，明確申請(qǐng)人進(jìn)行資料準(zhǔn)備和提交注冊(cè)申請(qǐng)的技術(shù)要求；二是完成與國(guó)內(nèi)外10家制藥企業(yè)之間的系統(tǒng)測(cè)試工作，優(yōu)化系統(tǒng)功能和流程，為eCTD系統(tǒng)上線運(yùn)行積累了實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)；三是完成與eCTD項(xiàng)目相配套系統(tǒng)的改造和集成工作，實(shí)現(xiàn)了藥品注冊(cè)、受理、審評(píng)等全流程電子化管理；四是建設(shè)eCTD專(zhuān)欄，為加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通交流提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

（六）持續(xù)提升審評(píng)隊(duì)伍能力

扎實(shí)開(kāi)展審評(píng)員培訓(xùn)工作，不斷推進(jìn)藥審中心培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)一步完善審評(píng)員培訓(xùn)管理制度體系，制定藥審中心《員工培訓(xùn)管理辦法》等制度文件，在政治理論知識(shí)、廉政保密教育、利益防范、法律法規(guī)、審評(píng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、審評(píng)實(shí)務(wù)、實(shí)踐操作、綜合管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、綜合素質(zhì)能力方面，對(duì)員工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、任職培訓(xùn)和在職學(xué)歷學(xué)位教育，組織部分資深審評(píng)員、應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)踐培訓(xùn)，全面拓展審評(píng)工作視野，持續(xù)提升審評(píng)能力，不斷建設(shè)高素質(zhì)的藥品審評(píng)人才隊(duì)伍。繼續(xù)深化與世界衛(wèi)生組織、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、丹麥藥品管理局等國(guó)際組織和藥監(jiān)機(jī)構(gòu)的溝通交流，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所的合作，開(kāi)展學(xué)術(shù)互動(dòng)與交流，緊跟行業(yè)發(fā)展前沿，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

五、2020年重點(diǎn)工作安排

2019年，藥品審評(píng)工作取得了一定進(jìn)展，但仍存在著一些問(wèn)題：一是藥審中心的人員結(jié)構(gòu)和能力還不能滿(mǎn)足藥物研發(fā)創(chuàng)新的需要，實(shí)現(xiàn)審評(píng)能力的現(xiàn)代化仍是擺在審評(píng)隊(duì)伍建設(shè)面前的艱巨任務(wù)；二是隨著“兩法一辦法”的落地實(shí)施，大量的配套文件、系統(tǒng)等調(diào)整工作有待盡快完成，在更高審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的要求下，保障審評(píng)質(zhì)量和效率需要付出更大的努力；三是審評(píng)信息公開(kāi)力度、面對(duì)面溝通交流會(huì)議承接能力等與申請(qǐng)人的期盼仍有一定差距。

2020年藥審中心將緊密?chē)@國(guó)家局工作部署，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

（一）積極推動(dòng)規(guī)章制度體系完備

貫徹落實(shí)新修訂的《藥品管理法》《疫苗管理法》《藥品注冊(cè)管理辦法》，加快制度制修訂，根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)起草《藥品注冊(cè)管理辦法》配套文件；強(qiáng)化法規(guī)制度宣貫，持續(xù)開(kāi)展“兩法一辦法”及相關(guān)配套規(guī)章制度的宣貫和解讀；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)新舊《藥品注冊(cè)管理辦法》的順利過(guò)渡和銜接，確保各項(xiàng)審評(píng)任務(wù)不斷、不散、不亂。

（二）持續(xù)深化審評(píng)審批制度改革

進(jìn)一步深化審評(píng)審批制度改革，提高審評(píng)服務(wù)水平，改進(jìn)審評(píng)項(xiàng)目管理制度和流程，建立完善藥品加快上市審評(píng)機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持按時(shí)限審評(píng)的底線，對(duì)審評(píng)時(shí)限實(shí)施動(dòng)態(tài)、持續(xù)管理和協(xié)調(diào)，確保注冊(cè)申請(qǐng)不積壓；加快臨床急需境外新藥、罕見(jiàn)病用藥、兒童用藥、重大傳染病用藥等的審評(píng)審批，鼓勵(lì)新藥境內(nèi)外同步研發(fā)申報(bào)，推進(jìn)境內(nèi)外新藥盡快上市，持續(xù)鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展化學(xué)藥品注射劑一致性評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)藥品仿制藥口服固體制劑一致性評(píng)價(jià)；完善參比制劑的遴選程序及要求。

（三）不斷完善藥品審評(píng)保障機(jī)制

確立以臨床價(jià)值為核心的審評(píng)管理體系，完善以審評(píng)為主導(dǎo)、檢查檢驗(yàn)為支撐的技術(shù)審評(píng)體系，推動(dòng)審評(píng)體系現(xiàn)代化；加快審評(píng)信息化建設(shè)，繼續(xù)對(duì)eCTD系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，盡早實(shí)現(xiàn)按eCTD要求電子申報(bào)和審評(píng)；繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的組建工作，制定細(xì)化會(huì)議工作程序，建立相關(guān)工作規(guī)范；持續(xù)深化國(guó)際合作，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交流合作，深度參與ICH國(guó)際協(xié)調(diào)和指導(dǎo)原則制定；持續(xù)完善以指導(dǎo)原則為核心的審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一審評(píng)尺度；加強(qiáng)構(gòu)建藥物警戒一體化工作模式和系統(tǒng)建設(shè)，完善全生命周期的藥物警戒機(jī)制。

（四）鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的注冊(cè)審評(píng)體系，建立適合中藥安全性、有效性和質(zhì)量可控性的審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，健全優(yōu)先審評(píng)制度；根據(jù)國(guó)家局安排，制定完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)原則；鼓勵(lì)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑的研制、申報(bào)，推動(dòng)中藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。

（五）持續(xù)推進(jìn)流程導(dǎo)向科學(xué)管理體系建設(shè)

在前期的研究和試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)流程導(dǎo)向的科學(xué)管理體系建設(shè)，結(jié)合上位法及配套文件的落地實(shí)施，保障體系建設(shè)改革措施切實(shí)發(fā)揮作用；加強(qiáng)制度和信息化建設(shè)，在研究和試點(diǎn)工作中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步固化流程，保障各項(xiàng)改革措施實(shí)施的可持續(xù)性；加強(qiáng)效能監(jiān)察力度，著力發(fā)現(xiàn)并解決各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷提升審評(píng)科學(xué)管理水平；結(jié)合審評(píng)流程科學(xué)管理體系和質(zhì)量管理體系成果，逐步構(gòu)建和完善審評(píng)質(zhì)量管理規(guī)范（GRP）。

（六）堅(jiān)持推進(jìn)深化“放管服”改革

深化“放管服”改革，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，健全完善溝通服務(wù)機(jī)制，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；深入落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)審評(píng)審批重點(diǎn)信息主動(dòng)公開(kāi)；公開(kāi)受理和審批的相關(guān)信息，引導(dǎo)申請(qǐng)人有序研發(fā)和申請(qǐng)；加強(qiáng)對(duì)業(yè)界的宣傳和引導(dǎo)，集中解決共性問(wèn)題，提高申請(qǐng)人溝通效率。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)審評(píng)人才隊(duì)伍建設(shè)

暢通審評(píng)員職業(yè)發(fā)展通道；進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作制度體系，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，開(kāi)展審評(píng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、英語(yǔ)培訓(xùn)、綜合管理培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作；開(kāi)展補(bǔ)充性招聘，引進(jìn)臨床、統(tǒng)計(jì)等緊缺專(zhuān)業(yè)人才。

茍日新，日日新，又日新。終日乾乾，與時(shí)偕行。藥審中心以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面貫徹《藥品管理法》《疫苗管理法》，持續(xù)深化藥品審評(píng)審批制度改革，完善藥物研發(fā)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)藥品審評(píng)體系和藥品審評(píng)能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)具有國(guó)際影響力的、權(quán)威的、公眾信賴(lài)的藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)，加快新藥好藥上市，滿(mǎn)足公眾用藥急需，保障公眾用藥權(quán)益，忠誠(chéng)履行保護(hù)和促進(jìn)公眾健康的職責(zé)使命。