備受業(yè)界期待的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》周末出臺(tái)。文件明確規(guī)定，外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)的最低投資總額為2000萬(wàn)元；同時(shí)，符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)40個(gè)工作日內(nèi)即可完成申請(qǐng)辦理。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，2010年國(guó)家規(guī)定外資辦醫(yī)注冊(cè)資本就是2000萬(wàn)，2012年注冊(cè)資本要求變成1億，此次滬自貿(mào)區(qū)對(duì)注冊(cè)資本的最低要求再次降回到2000萬(wàn)，實(shí)際是放低了入駐門(mén)檻，給更多外資入滬機(jī)會(huì)，“此次規(guī)定的審批和登記程序也有了較大簡(jiǎn)化，如果真能在40個(gè)工作日辦結(jié)，將大大縮短審批時(shí)間。”

根據(jù)上述文件規(guī)定，設(shè)置審批與登記，將“一口受理”快速辦理。企業(yè)只要提交的材料齊全，上海市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)工商部門(mén)將在40個(gè)工作日內(nèi)出具批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面文件，“過(guò)去外商設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院需要由國(guó)家部門(mén)審批，進(jìn)程緩慢，現(xiàn)在只要向上海相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)就可以，可見(jiàn)程序確實(shí)有所簡(jiǎn)化。”上述人士稱(chēng)。

民辦醫(yī)院的一位人士則進(jìn)一步對(duì)大智慧通訊社表示，上述兩項(xiàng)內(nèi)容只是將醫(yī)院的設(shè)立問(wèn)題解決了，但是稅收、醫(yī)療人才執(zhí)業(yè)、這些醫(yī)院能否進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保等方面的配套細(xì)則沒(méi)公布，使外資醫(yī)療在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展尚存有不確定性，“而配套細(xì)則對(duì)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展更為重要，期待更多細(xì)則出臺(tái)，以使政策明朗化。”

事實(shí)上，國(guó)家此前曾多次發(fā)文允許設(shè)立外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但實(shí)質(zhì)層面的推動(dòng)并不多。2010年，多部委曾聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開(kāi)；2012年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部進(jìn)一步發(fā)文放開(kāi)相關(guān)權(quán)限。今年9月，國(guó)務(wù)院公布上海自貿(mào)區(qū)方案，再次明文規(guī)定允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但并未提出更多細(xì)則，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂(yōu)此次規(guī)定恐再成一紙空文。