新華網(wǎng)江蘇頻道南京8月30日電  廉價藥是一個惠及廣大人民群眾的民生工程，近年來,群眾普遍反映低價藥越來越少了。在群眾路線教育實踐活動過程中，江蘇省物價局通過多渠道收集群眾意見，結(jié)合實際情況力圖打破藥品價格惡性競爭導(dǎo)致廉價藥在市場消失的情況，要保障廉價藥的生產(chǎn)供應(yīng)，方便群眾都用上放心廉價的好藥。

省物價局組織在如皋市就公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革情況開展 “三解三促” 駐點調(diào)研期間，就有醫(yī)務(wù)工作者及患者代表反映，部分臨床必需的低價藥品如撲爾敏、他巴唑、二羥丙茶堿等長期采購不到。

有一個80歲的病人家屬對廉價藥感受特別深，因其愛人患哮喘，常用的撲爾敏每瓶（100粒）只有1元多，但經(jīng)常斷貨。在沒有撲爾敏的時候，醫(yī)院經(jīng)常會用氯雷他定代替，撲爾敏片劑每日治療費用0.16元，而氯雷他定片的每日治療費用在2.0元—4.0元之間。這名病人家屬認為，如果提點價格，企業(yè)有利潤，愿意生產(chǎn)，保證供應(yīng)，對病人還是有好處的。

廉價藥品去虛低需要“保護價”

“相對于藥品價格虛高而言，藥品價格虛低更可怕。”江蘇省物價局醫(yī)藥價格處工作人員介紹廉價藥品的價格管理時說道。

江蘇省物價局醫(yī)藥價格處工作人員反映，長期以來，群眾對于藥品價格的關(guān)注集中在遏制藥品價格虛高的問題上，但是長期的藥品招標所形成的價格怪圈顯示，一味地要求制藥企業(yè)降低藥品價格，很可能會導(dǎo)致藥品質(zhì)量得不到保證，或者制藥企業(yè)干脆放棄低價藥品的生產(chǎn)而轉(zhuǎn)向有利潤的新藥。這也是江蘇省物價局決定運用價格杠桿促進廉價、短缺藥品生產(chǎn)，通過統(tǒng)一定價的方式保護廉價藥品的出發(fā)點。

我省首批10個廉價藥品銷售價格統(tǒng)一定價于今年5月10日起執(zhí)行，第二批25種廉價藥品銷售價格也于8月27日進行公示。根據(jù)江蘇省物價局醫(yī)藥價格處工作人員的介紹，這些廉價藥品都是臨床需要、安全性較高、價格低廉、供應(yīng)面臨困難的品種。同時，此次對廉價藥品取消最高零售價格管理方式，改為分環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一銷售價格，具體為：統(tǒng)一出廠價格、統(tǒng)一批發(fā)價格、統(tǒng)一零售價格。這些廉價藥品的統(tǒng)一零售價格與原最高零售價格相比，總體水平基本穩(wěn)定，但與原中標零售價格相比，價格水平有一定提高。廉價藥品分環(huán)節(jié)的統(tǒng)一定價，不僅是在保證廉價藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售三個環(huán)節(jié)的合理收益，維護藥品生產(chǎn)企業(yè)的積極性，促進廉價藥品正常生產(chǎn)與供應(yīng)，也是為了保證藥品的質(zhì)量與生產(chǎn)，最終目的是減輕患者的用藥負擔(dān)，保證患者能夠用上放心的廉價藥品。

促進廉價藥品生產(chǎn)是一項長期工作

“要促進廉價藥品的生產(chǎn)和使用，僅僅一個文件或者一次調(diào)價是不能解決問題的。因此，江蘇省物價局對廉價藥品的目錄和價格都實行動態(tài)化的管理，會根據(jù)市場的銷售情況和藥品的成本情況對廉價藥品的價格進行動態(tài)地調(diào)整。”

江蘇省物價局醫(yī)藥價格處工作人員說 “如今廉價藥品的價格管理剛剛起步，實施的時間很短，因此要進行效果評估比較困難。此次將廉價藥品區(qū)別于普通藥品進行價格管理，也是向群眾進行表態(tài)，表示物價部門已經(jīng)關(guān)注到了廉價藥品的問題。保障廉價藥品的生產(chǎn)與使用。”

此次廉價藥品的價格政策是一個體系化的制度，后續(xù)的工作會更復(fù)雜。要讓群眾真正用上放心的廉價藥需要各方面的配合，包括藥品的生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)以及其他相關(guān)職能部門。

總的來說，對廉價藥品實行統(tǒng)一銷售價格管理是藥品價格形成機制的一次重要改革，涉及管理原則、定價形式、作價辦法、監(jiān)管方式的改變，也與藥品招標制度相關(guān)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進。對此，江蘇省物價局將加強市場調(diào)查，及時掌握新政策實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善廉價藥品的統(tǒng)一定價機制，促進廉價藥品的生產(chǎn)，讓群眾都可以用上放心廉價的好藥。（張鴻  曾琳琳）