針對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》，國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛接受了采訪。

從制度層面保證

記者：為什么要建立疾病應(yīng)急救助制度？

孫志剛：近年來，隨著新醫(yī)改的持續(xù)深入推進，全民醫(yī)保體系初步建立，絕大部分人看病就醫(yī)有了基本保障，大都能得到及時救治。然而，“無主病人”“路倒病人”及少數(shù)確無支付能力的人群，仍缺少制度保障。按現(xiàn)行規(guī)定，本著“治病救人”的原則，醫(yī)療機構(gòu)不得推諉急救病人，并由醫(yī)院先行墊付急救費用，但是，在實際操作中，一些醫(yī)療機構(gòu)在履行救治責任時心存顧慮，陷入兩難的境地，導(dǎo)致出現(xiàn)“等錢救命”情況。少數(shù)需緊急救治的患者，由于不能得到及時有效治療，釀成嚴重后果，造成不良社會影響。

建立疾病應(yīng)急救助制度，就是從制度層面形成對無負擔能力患者急救醫(yī)療費用的保障機制。從而解決需緊急救治患者的醫(yī)療費用問題，解除醫(yī)療機構(gòu)的后顧之憂，避免由于“等錢救命”等原因而導(dǎo)致災(zāi)難性后果的發(fā)生。這是健全多層次醫(yī)療保障體系的重要內(nèi)容，是解決人民群眾實際困難的客觀要求，是堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。

醫(yī)療機構(gòu)可申請補助

記者：應(yīng)急救助的對象、范圍是哪些？

孫志剛：應(yīng)急救助的救助對象是在中國境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救、但身份不明確或無力支付相應(yīng)費用的患者，并不局限于低保、五保等城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象。醫(yī)療機構(gòu)對救助對象緊急救治發(fā)生的費用，可向疾病應(yīng)急救助基金申請補助。

救助范圍是救助對象實際發(fā)生的急救醫(yī)療費用。對于急救醫(yī)療費用，此項制度承擔兜底保障責任，即患者發(fā)生的急救醫(yī)療費用，根據(jù)情況先由責任人，工傷保險和基本醫(yī)療保險等各類保險、公共衛(wèi)生經(jīng)費，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付。無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口，由疾病應(yīng)急救助基金給予補助。