近日，四川省根據(jù)商務(wù)部《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2015年）》和《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《四川省服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的要求，正式推出四川省藥品流通行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，四川省力爭全省藥品流通行業(yè)銷售額年均增長15%以上；形成年銷售額過100億元的企業(yè)2~3家，年銷售額達(dá)到50億~100億元的企業(yè)3~5家，10億~50億元的10~15家；連鎖藥店占全部零售門店的比重達(dá)到85%以上；藥品流通10~15強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品企業(yè)銷售總額60%以上。

從規(guī)劃內(nèi)容上看，其他省市的規(guī)劃思路多與國家版內(nèi)容雷同，而四川省的規(guī)劃重點(diǎn)更突出了其作為我國主要中藥材市場的作用。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，“十二五”期間，四川省將大力發(fā)展現(xiàn)代中藥材批發(fā)市場，積極引導(dǎo)成都中藥材專業(yè)批發(fā)市場規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化發(fā)展，提升其核心競爭力，實(shí)現(xiàn)中藥材專業(yè)市場的再次產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

突出中藥材市場作用

近年來，中藥材價(jià)格的暴漲暴跌進(jìn)一步凸顯出中藥材流通秩序亟待規(guī)范，無論是從種植，還是加工以及運(yùn)輸，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要更加完善的政策和配套措施來扶持。

在第四屆中國中醫(yī)藥博覽會(huì)期間，商務(wù)部市場秩序司巡視員溫再興指出：“當(dāng)前我國中藥材流通方面存在的主要問題：一是中藥材價(jià)格波動(dòng)幅度大，嚴(yán)重影響中藥生產(chǎn)和居民消費(fèi)；二是中藥材市場缺乏有效的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格監(jiān)管，市場秩序不規(guī)范；三是缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)和流通追溯體系，藥材質(zhì)量難以保證；四是中藥材生產(chǎn)流通缺乏信息引導(dǎo)，市場調(diào)控能力弱；五是中藥材流通標(biāo)準(zhǔn)欠缺，流通現(xiàn)代化程度較低。”

作為我國重要的中藥材產(chǎn)地和貿(mào)易區(qū)，四川省對(duì)中藥材的流通規(guī)劃也極為重視。

據(jù)記者了解，今年3月，商務(wù)部開始在成都市荷花池中藥材市場、5家中藥飲片生產(chǎn)廠家和四川省中醫(yī)院開展了中藥溯源試點(diǎn)工作，目前已銷售溯源中藥飲片50多萬包、溯源中藥材3萬多噸，初步實(shí)現(xiàn)了中藥材從種植、流通、加工、使用四個(gè)環(huán)節(jié)的全鏈條貫通追溯。

在中藥材電子商務(wù)方面，四川已經(jīng)建設(shè)了四川中藥材天地網(wǎng)、九州通醫(yī)藥網(wǎng)等平臺(tái)，其中，四川中藥天地網(wǎng)被商務(wù)部列為全國電子商務(wù)示范企業(yè)；中藥材專業(yè)批發(fā)市場不斷改造升級(jí)，占地面積近10萬平方米、年銷售額達(dá)80億元的荷花池中藥材專業(yè)批發(fā)市場，其年成交額、年成交量、市場商家總數(shù)等指標(biāo)，在全國中藥材市場中位居前列；全國中藥材價(jià)格指數(shù)在成都中藥材市場發(fā)布，形成了全國中藥材價(jià)格“看四川”的格局。

在“十二五”期間，成都中藥材專業(yè)批發(fā)市場將建設(shè)為“空中電子商城”，提高市場的輻射力和帶動(dòng)力，力爭5年后年貿(mào)易總額達(dá)到180億元，成為全國中藥材專業(yè)市場的標(biāo)桿，引導(dǎo)具備條件的地區(qū)發(fā)展藥品交易集散市場。 

打造西部會(huì)展中心

在“十二五”期間，四川將憑借藥品流通的產(chǎn)銷大省、“中藥之庫”、“中藥之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)＋會(huì)展服務(wù)”的發(fā)展模式，舉辦定期和不定期的醫(yī)藥商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，將成都建成中國西部醫(yī)藥會(huì)展中心，推動(dòng)條件適宜的地區(qū)舉辦區(qū)域性的藥品流通博覽展會(huì)或研討會(huì)等。依托實(shí)體展會(huì)，創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，走線上線下相結(jié)合的發(fā)展道路，發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)，不斷提高四川省醫(yī)藥會(huì)展的水平，推動(dòng)本土藥品流通企業(yè)的對(duì)外交流，提升行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)四川醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

同時(shí)，還將鼓勵(lì)發(fā)展交易平臺(tái)。借鑒國內(nèi)外平臺(tái)運(yùn)營的創(chuàng)新模式，進(jìn)一步推動(dòng)四川醫(yī)藥、中藥材電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，建立藥品交易、投融資合作、信息交流、政策發(fā)布等多層次、多功能的交易平臺(tái)或中心，在西部地區(qū)乃至全國起到示范效應(yīng)，引領(lǐng)藥品流通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

為了鼓勵(lì)醫(yī)藥流通的發(fā)展，四川省還將積極爭取中央財(cái)政對(duì)藥品流通發(fā)展的相關(guān)政策扶持，爭取地方財(cái)政支持，促進(jìn)藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，有條件的地方應(yīng)爭取財(cái)政、土地、金融、專項(xiàng)資金等政策扶持，支持藥品流通行業(yè)發(fā)展。

在進(jìn)出口方面，四川省將大力鼓勵(lì)中藥材“走出去”。通過大力發(fā)展東盟等華人集中的新興市場，擴(kuò)大中藥材等特色醫(yī)藥產(chǎn)品的出口，力爭在“十二五”期間，全省醫(yī)藥產(chǎn)品的出口增幅保持在20%以上，到2015年，全省醫(yī)藥產(chǎn)品出口額突破4億美元。 

作者：賈巖