深挖問題藥品背后的監(jiān)管貓膩
核心提示:“問題膠囊”事件之所以會發(fā)生,當(dāng)然與企業(yè)的無良逐利有關(guān),但行業(yè)監(jiān)管的麻痹與疏漏同樣難辭其咎。非法企業(yè)利用垃圾煉成工業(yè)明膠,再把工業(yè)明膠當(dāng)成食用明膠銷售給醫(yī)藥企業(yè),其中存在大量的交易環(huán)節(jié),要經(jīng)過多道監(jiān)督程序,很難想象所有相關(guān)者都被蒙在了鼓里。
檢察機(jī)關(guān)要積極介入調(diào)查、發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、嚴(yán)懲貪瀆人員。查處只有做到更及時、更透明,才能讓人們感受到司法機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的決心,才能恢復(fù)公眾對食品藥品安全的信心。
近日,最高人民檢察院召開部分省級檢察院查處“問題膠囊”事件所涉瀆職等職務(wù)犯罪工作座談會,最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào),各級檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識“問題膠囊”事件的嚴(yán)重危害,從維護(hù)黨的事業(yè)和人民群眾的根本利益的高度,增強(qiáng)責(zé)任感,迅速行動起來,采取有力措施,堅(jiān)決查處“問題膠囊”事件所涉瀆職等職務(wù)犯罪,促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管,保障人民群眾生命健康安全。
央視記者經(jīng)過八個月的深入調(diào)查,揭開了部分藥企使用工業(yè)明膠冒充食用明膠制造膠囊的內(nèi)幕,在社會上引發(fā)了強(qiáng)烈反響。問題披露之后,行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)迅速開展工作,問題藥品被下架和召回,鉻超標(biāo)膠囊被大量扣押和銷毀,數(shù)家涉案企業(yè)被立案調(diào)查,多名違法人員被采取強(qiáng)制措施。這些措施雖然最大限度減輕了“問題膠囊”對公眾造成的危害,但是,“問題膠囊”所造成的社會心理創(chuàng)傷依然嚴(yán)重。要想恢復(fù)社會對醫(yī)藥安全的信心,有關(guān)方面還需要做更多的工作。
不難注意到,“問題膠囊”事件披露之后,社會上有一種廣泛的疑慮:為什么記者能夠發(fā)現(xiàn)的行業(yè)“秘密”,監(jiān)管部門卻始終未曾看見呢?更值得深思的是,在公安系統(tǒng)深入開展“打四黑除四害”,大批黑作坊、黑窩點(diǎn)被摧毀,在社會上形成了強(qiáng)大的輿論聲勢的情況下,“問題膠囊”仍然以其手段之惡劣、禍害范圍之廣、涉案企業(yè)之多,給人們敲響了一記警鐘。這種異常的現(xiàn)象提醒我們,食品藥品安全的形勢依然嚴(yán)峻,職能機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管依然存在缺陷。如果不能強(qiáng)化日常監(jiān)督管理體系,再強(qiáng)大的刑事打擊力度也未必能夠肅清“四害”的流毒。
在食品藥品安全領(lǐng)域,監(jiān)管的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。美國一所商學(xué)院的教授曾經(jīng)做過一項(xiàng)著名的“普強(qiáng)試驗(yàn)”,這一教學(xué)試驗(yàn)經(jīng)過長期、多次重復(fù),得出了同樣的結(jié)論,即商業(yè)公司的管理者在明知其產(chǎn)品有害公眾健康的情況下,多數(shù)人仍會依據(jù)利潤原則選擇繼續(xù)擴(kuò)大或延長銷售。“普強(qiáng)試驗(yàn)”證明,逐利是商業(yè)的本能沖動,企業(yè)的商業(yè)倫理和管理者的人性良知,都很難與這種本能相抗衡。行政監(jiān)管的不可或缺由此凸顯出來。監(jiān)管作為一種制衡力量,能夠在追求商業(yè)利益和保證公眾健康之間做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如果監(jiān)管體系存在缺陷,或者監(jiān)管權(quán)力被贖買,處于信息末端的消費(fèi)者必然會受到傷害。
“問題膠囊”事件之所以會發(fā)生,當(dāng)然與企業(yè)的無良逐利有關(guān),但行業(yè)監(jiān)管的麻痹與疏漏同樣難辭其咎。非法企業(yè)利用垃圾煉成工業(yè)明膠,再把工業(yè)明膠當(dāng)成食用明膠銷售給醫(yī)藥企業(yè),其中存在大量的交易環(huán)節(jié),要經(jīng)過多道監(jiān)督程序,很難想象所有相關(guān)者都被蒙在了鼓里。很可能有人明知產(chǎn)品有假而敞開了大門,也很可能有人放松了質(zhì)量檢查關(guān)而聽任問題藥品流向市場,同樣,很可能有人在瀆職的過程中獲得了黑心錢。這些不作為、亂作為乃至作奸犯科的現(xiàn)象,乃是“問題膠囊”肆虐的根源所在。最高檢要求各地把“問題膠囊”所涉職務(wù)犯罪作為當(dāng)前工作的重中之重,正是要深挖其中存在的監(jiān)管貓膩,從而把縱容違法行為的監(jiān)管者繩之以法。
“問題膠囊”事發(fā)之后,涉案企業(yè)受到了社會輿論的一致鞭撻,但其中隱含的瀆職、貪腐等行為和責(zé)任人還沒有進(jìn)入公眾視線,還沒有被人們所普遍了解。檢察機(jī)關(guān)不僅要積極介入調(diào)查、發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、嚴(yán)懲貪瀆人員,還應(yīng)及時將情況公之于眾。查處只有做到更及時、更透明,才能讓人們感受到司法機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的決心,才能恢復(fù)公眾對食品藥品安全的信心。也只有這樣做,才能讓每一個監(jiān)管者體會到責(zé)任之重和瀆職之危。
作者:蔡方華
責(zé)任編輯:陳竹軒
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