虛開發(fā)票犯罪團伙，一鍋端

根據(jù)福州新聞網(wǎng)1月3日消息，福州市公安局專案組經(jīng)偵查研判，近日成功破獲一特大虛開醫(yī)藥行業(yè)增值稅發(fā)票案。

共搗毀虛開發(fā)票犯罪窩點10個，端掉虛開發(fā)票團伙3個，抓獲成員25名。

據(jù)報道，福州市公安局經(jīng)偵支隊去年6月通過聯(lián)合市稅務(wù)局開展大數(shù)據(jù)研判，發(fā)現(xiàn)數(shù)個涉嫌虛開醫(yī)藥行業(yè)增值稅發(fā)票重大犯罪團伙。

經(jīng)查，2017年以來，犯罪嫌疑人顏某等人與犯罪嫌疑人鄭某所控制的代理記賬公司互相勾結(jié)，注冊醫(yī)療管理、商務(wù)服務(wù)、商務(wù)咨詢等類型的空殼服務(wù)公司。

空殼公司在沒有真實業(yè)務(wù)往來的情況下，對外共虛開咨詢費、市場推廣費、廣告費等服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票19667份。

受票企業(yè)涉及全國31個省市自治區(qū)，嚴重侵害了國家醫(yī)藥“兩票制”改革的惠民成果。

據(jù)了解，去年11月14日，專案組展開統(tǒng)一收網(wǎng)行動，共搗毀虛開發(fā)票犯罪窩點10個，端掉虛開發(fā)票團伙3個，抓獲成員25名，繳獲電腦、網(wǎng)銀u盾、手機、銀行卡以及一批公司證章資料、記賬憑證等作案工具、書證，凍結(jié)其銀行賬戶36個。

虛開88億發(fā)票

除了福州，去年7月30日，國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局連發(fā)28份稅務(wù)處理決定書，顯示有5家廣告、管理或咨詢公司存在大量虛開增值稅發(fā)票現(xiàn)象，其中3家公司已查實并公開相關(guān)名單，涉及虛開發(fā)票的多為藥械企業(yè)。

據(jù)賽柏藍器械統(tǒng)計，5家公司共虛開發(fā)票410份，價稅合計約3416萬。

已查實的3家公司共有122例對下游企業(yè)虛開發(fā)票的情況，其中74例的下游企業(yè)均是藥械企業(yè)。

此外，2019年9月，南通市稅務(wù)稽查部門通過大數(shù)據(jù)信息，設(shè)計兩大數(shù)據(jù)模型，發(fā)現(xiàn)全國12個涉嫌虛開團伙和474戶涉案企業(yè)，確定涉案金額22.35億元。

2019年7月，泰州稅警攜手，依托稅收大數(shù)據(jù)技術(shù)，循跡追蹤，發(fā)現(xiàn)跨省虛開團伙，大量注冊或收購空殼公司后，從稅務(wù)機關(guān)騙領(lǐng)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。

在無真實業(yè)務(wù)的情況下，共向下游廣東、江蘇、安徽、江西等十余個省市的500余戶企業(yè)虛開增值稅發(fā)票近6000份，涉案金額超過5億元。

2019年4月，上海稅警聯(lián)合，利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，“云端戰(zhàn)法”等手段，一舉破獲了“2·12”特大虛開增值稅發(fā)票團伙案，涉案金額逾88億元。

兩票制查賬，砍代理商

七八級經(jīng)銷商過票走票，抬高價格，“洗”去不合規(guī)銷售費用的做法，越來越難行得通了。

有業(yè)內(nèi)人士分析，器械行業(yè)七票、八票的時候，監(jiān)管部門很難去查，過票經(jīng)銷商數(shù)量太多，每個過票金額又不大，一級一級去查不大現(xiàn)實。

但是現(xiàn)在多地區(qū)實行耗材兩票制，沒有多級過票，對不合規(guī)銷售費用的處理就落到了器械生產(chǎn)商身上，開始高開，因此監(jiān)管部門不用多查經(jīng)銷商，直接“集中火力”對準生產(chǎn)商即可。

2019年6月4日，財政部發(fā)布加急文件《財政部關(guān)于開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作的通知》財監(jiān)〔2019〕18號，選取77戶醫(yī)藥企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查。

上述通知顯示，為核實醫(yī)藥企業(yè)銷售費用的真實性、合規(guī)性，各監(jiān)管局、財政廳（局）應(yīng)對醫(yī)藥銷售環(huán)節(jié)開展“穿透式”監(jiān)管，延伸檢查關(guān)聯(lián)方企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機構(gòu)，必要時可延伸檢查醫(yī)療機構(gòu)。

此外，有業(yè)內(nèi)人士分析，兩票制的真正目的或許不是減少流通環(huán)節(jié)降低價格，因為兩票制下生產(chǎn)企業(yè)高開，稅務(wù)成本會增加。

同時，之前有多級經(jīng)銷商以較低稅務(wù)成本取得的營銷推廣費用，在轉(zhuǎn)到器械生產(chǎn)廠商后，也會增加稅務(wù)成本。

稅負最終還是會轉(zhuǎn)移到醫(yī)院和患者端，所以部分產(chǎn)品的價格沒有明顯下降，兩票制目的或許還是為了集中監(jiān)管，穿透查賬。

在這種情況下，有業(yè)內(nèi)觀點認為，械企費用不合理被查的，被處罰的，后期處理必將更加嚴謹，大量 CSO將被甲方取消合作。

同時，乙方在費用支付停滯及關(guān)聯(lián)審查期間，業(yè)務(wù)也將停滯，會倒推影響一線推廣業(yè)務(wù)模式的改變。

有藥械代表曾判斷，以后可能都要變成企業(yè)的代表了，工資可能以獎金形式發(fā)放，總之，一線的營銷推廣，要在企業(yè)可控范圍之內(nèi)，現(xiàn)在買發(fā)票抵傭金行不通了，如果不接受，就要面臨被砍的風(fēng)險。