7月26日，國家醫(yī)保局官網(wǎng)發(fā)布了胡靜林局長以《在新的歷史起點推進醫(yī)療保障改革發(fā)展》為標題的文章。   　　

文章再次明確，建立醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制。2019年重點將基本藥物中的非醫(yī)保品種、癌癥及罕見病等重大疾病治療用藥、高血壓和糖尿病等慢性病治療用藥、兒童用藥以及急搶救用藥等納入醫(yī)保。研究高血壓、糖尿病門診保障措施，提高門診用藥報銷比例。年底前全面建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。   　　

2018年10月25日，國家衛(wèi)健委公布2018年版國家基藥目錄，新版基藥目錄中基藥數(shù)量由原來的520種增加到685種，其中西藥417種、中成藥268種（含民族藥）。根據(jù)基藥制度的實施意見，非醫(yī)保的基藥將會在適當時機進入醫(yī)保目錄。由此看來，基藥這條線似乎是進入醫(yī)保目錄的另一渠道。   　　

但也有專家提出，明確醫(yī)保、基藥雙目錄呈現(xiàn)出了“錯位”發(fā)展的局面，基藥未必一定是醫(yī)保的直通車。   　　

兩大目錄邊界不完全清晰   　　

2009年，原國家衛(wèi)生部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》規(guī)定：“基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。”自此之后，基藥目錄藥品從醫(yī)保目錄藥品中產(chǎn)生，進入基藥目錄的藥品進而獲得醫(yī)保支付待遇，兩大目錄之間的定位和邊界似乎并不完全清晰。   　　

按照基藥目錄藥品遴選規(guī)則，目錄將有限調(diào)入有效性和安全性證據(jù)明確、成本效益比顯著的藥品品種，重點調(diào)出發(fā)生嚴重不良反應(yīng)較多、有風險效益比或成本效益比更優(yōu)品種替代的藥品。這顯然與國家醫(yī)保局的醫(yī)保目錄藥物遴選思路十分接近。   　　

按照此次醫(yī)保目錄調(diào)整方案，本次調(diào)整將優(yōu)先考慮國家基本藥物中的非醫(yī)保品種，而獨家品種、創(chuàng)新藥、自費藥，究竟應(yīng)不應(yīng)該納入基本藥物目錄，始終存在不同的聲音。針對新一輪基藥目錄調(diào)整，衛(wèi)健委藥政司一度試圖在征求意見稿中加入“全部納入”基本醫(yī)保目錄的字眼，但這四個字最終被調(diào)整為“優(yōu)先納入醫(yī)保目錄范圍或調(diào)整甲乙分類”。   　　

11個品種有望入局   　　

《國家基本藥物目錄（2018年版）解讀》指出，通過規(guī)范劑型、規(guī)格，685種藥品涉及劑型1110余個、規(guī)格1810余個，強化臨床必需。目錄調(diào)整新增的藥品品種中，重點聚焦癌癥、兒童、慢性病等病種，新增品種包括了抗腫瘤用藥12種、臨床急需兒童用藥22種，有11個藥品為非醫(yī)保藥品，主要是臨床必需、療效確切的藥品。   　　

值得關(guān)注的是，這11個新納入基藥目錄的非醫(yī)保目錄產(chǎn)品，主要是2017年前后獲批上市的品種，如索磷布韋維帕他韋片、達格列凈和金花清感顆粒等，且多為臨床快速審評或?qū)W術(shù)指南推薦品種。

非醫(yī)保品種進入基藥目錄并非罕見。早在2012版“520”基藥目錄修訂中，與2009版基藥目錄產(chǎn)品全部來源于國家醫(yī)保目錄產(chǎn)品、絕大多數(shù)是醫(yī)保甲類品種不同，520種藥品不僅大量包括醫(yī)保乙類品種，祖卡木顆粒、寒喘祖帕顆粒、消痛貼膏、六味安消膠囊（顆粒）、左甲狀腺素鈉等非醫(yī)保品種也囊括其中，而且，這些品種均在后續(xù)的2017版醫(yī)保目錄修訂中被順利收錄。  

是否有機會借此次基藥目錄入選的“東風”爭取醫(yī)保資格，企業(yè)已經(jīng)開始著手部署。以2018版基藥目錄無產(chǎn)品調(diào)出的糖尿病領(lǐng)域為例，降糖藥新增9個品種，近年來上市的SGLT-2 抑制劑、GLP-1 受體激動劑、DPP-4 抑制劑進入，其中就包括2017年3月獲批上市的達格列凈（安達唐）。   　　

顯然，達格列凈進入基藥目錄之后，勢必將爭取在今年的醫(yī)保目錄調(diào)整中占據(jù)先機。阿斯利康中國副總裁、企業(yè)事務(wù)及市場準入部負責人黃彬指出，作為深化醫(yī)療體制改革的重要舉措，近年來醫(yī)保政策發(fā)生了巨大調(diào)整，醫(yī)保的模式、頻率、力度相較過去無疑有了顯著轉(zhuǎn)變，很多在細分領(lǐng)域具備治療優(yōu)勢和臨床需求的品種得到了醫(yī)保部門的關(guān)注。“包括達格列凈在內(nèi)的4個品種被列入公司的醫(yī)保目錄工作計劃，并將全力以赴爭取品種進入醫(yī)保。”