財(cái)政部發(fā)文，聯(lián)手國(guó)家醫(yī)保局要對(duì)77家醫(yī)藥企業(yè)展開會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，包括企業(yè)是否回扣返點(diǎn)、費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁、高開發(fā)票等。

6月4日，財(cái)政部官網(wǎng)掛出通知，要組織部分監(jiān)管局和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）于2019年6月至7月開展醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。

通知稱，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，2019年5月14日，財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局會(huì)同國(guó)家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司，共同隨機(jī)抽取了77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單。

同時(shí)，財(cái)政部的一份（加急）紅頭文件顯示出了此次企業(yè)賬務(wù)檢查的具體范圍和檢查內(nèi)容，以及檢查后的處理結(jié)果。

一、檢查內(nèi)容

1. 銷售費(fèi)用真實(shí)性

銷售費(fèi)用列支是否有充分依據(jù)，是否真實(shí)發(fā)生；

是否存在以咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等各類發(fā)票套取大額現(xiàn)金的現(xiàn)象；

是否存在從同一家單位多頻次、大量取得發(fā)票的現(xiàn)象，必要時(shí)應(yīng)延伸檢查發(fā)票開具單位；

會(huì)議費(fèi)列支是否真實(shí)，發(fā)票內(nèi)容與會(huì)議日程、參會(huì)人員、會(huì)議地點(diǎn)等要素是否相符；

是否存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)將會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等轉(zhuǎn)嫁醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)象；

是否存在通過專家咨詢費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、宣傳費(fèi)等方式向醫(yī)務(wù)人員支付回扣的現(xiàn)象。

2. 成本真實(shí)性

采購(gòu)原材料時(shí)，是否存在通過空轉(zhuǎn)發(fā)票等方式抬高采購(gòu)成本的情況；

將制造費(fèi)用分?jǐn)傊敛煌幤窌r(shí)，分?jǐn)傁禂?shù)是否合理，是否存在蓄意抬高生產(chǎn)成本的現(xiàn)象。

3. 收入的真實(shí)性

是否利用高開增值稅發(fā)票等方式虛增營(yíng)業(yè)收入；

是否將高開金額在扣除增值稅后又以勞務(wù)費(fèi)等形式支付給醫(yī)院等機(jī)構(gòu)；

或者用于醫(yī)院開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)、學(xué)術(shù)推廣等。

4. 其他

購(gòu)藥品數(shù)量向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員銷售返點(diǎn)現(xiàn)象；

庫存管理、合同簽訂、銷售發(fā)貨、款項(xiàng)收取等流程控制是否有效，是否存在藥品空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

二、檢查后的處理

對(duì)金額重大、性質(zhì)嚴(yán)重和專業(yè)性較強(qiáng)的問題進(jìn)行審理論證，審理意見報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部、監(jiān)管局和財(cái)政廳（局）依照分工對(duì)被檢查單位下達(dá)處理處罰決定。

屬于其他部門職責(zé)范圍的問題線索，移交公安、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門查處。

值得注意的是，紅頭文件里提到，“剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的成本利潤(rùn)構(gòu)成，揭示藥價(jià)形成機(jī)制，為綜合治理藥價(jià)虛高、解決人民群眾“看病貴”問題提供第一手資料。”

文件要求，為核實(shí)醫(yī)藥企業(yè)銷售費(fèi)用的真實(shí)性、合規(guī)性，各監(jiān)管局、財(cái)政斤（局）應(yīng)對(duì)醫(yī)藥銷售環(huán)節(jié)開展“穿透式”監(jiān)管，延伸檢查關(guān)聯(lián)方企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可延伸檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各檢查組在延伸檢查前，檢查名單應(yīng)報(bào)財(cái)政部（監(jiān)督評(píng)價(jià)局）備案。

附：