近日，國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)后，稅務(wù)系統(tǒng)的新管理系統(tǒng)開(kāi)始大規(guī)模推廣。

公告稱(chēng)，除北京市、上海市、浙江省、深圳市外，其他地區(qū)已使用電子發(fā)票的增值稅納稅人，應(yīng)于2015年12月31日前完成相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)改造，2016年1月1日起使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票，其他開(kāi)具電子發(fā)票的系統(tǒng)同時(shí)停止使用。

下面是增值稅電子普通發(fā)票(票樣)

劍指虛開(kāi)發(fā)票

《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》此前曾經(jīng)對(duì)試點(diǎn)的新稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行過(guò)報(bào)道，報(bào)道中一些內(nèi)容值得特別關(guān)注：

國(guó)家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人 ：“形象地說(shuō)，有了新系統(tǒng)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠自動(dòng)生成企業(yè)的賬本……相關(guān)信息通過(guò)電子底賬庫(kù)，都可以被稅務(wù)局掌握。新系統(tǒng)將成為打擊虛假發(fā)票的‘殺手锏’。”

票面全要素采集、實(shí)時(shí)上傳監(jiān)控、增值稅納稅人全覆蓋……新系統(tǒng)最重要的變化幾乎都劍指一點(diǎn)——如何有效解決增值稅發(fā)票虛開(kāi)問(wèn)題。

“在國(guó)家稅務(wù)總局的整體構(gòu)想中，借助新系統(tǒng)打擊利用假發(fā)票偷稅甚至腐敗的行為，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造健康、公正的社會(huì)環(huán)境，是此次改革最為重要的意義。”國(guó)家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

如何有效治理虛開(kāi)發(fā)票？他拿出一張?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票，向記者舉了個(gè)例子：“比如，不同于原來(lái)的系統(tǒng)只能采集七方面要素，新系統(tǒng)是全要素采集，包括了漢字名稱(chēng)，這對(duì)打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票的作用很大。”

“此舉很大程度上可以避免不法分子通過(guò)篡改商品名稱(chēng)，開(kāi)‘陰陽(yáng)票’等方式虛開(kāi)增值稅發(fā)票。”上海市國(guó)稅局、地稅局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)鐘劍偉解釋說(shuō)。

她告訴記者，由于能夠采集到票面上的漢字名稱(chēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)電子底賬庫(kù)中的中文產(chǎn)品目錄將企業(yè)開(kāi)票的商品名稱(chēng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，“如果兩者對(duì)不上，那就可能存在問(wèn)題”。

與全要素采集在事前對(duì)虛開(kāi)增值稅發(fā)票的防范不同，實(shí)時(shí)上傳和監(jiān)控則是在事中對(duì)虛開(kāi)增值稅發(fā)票進(jìn)行防控。

上海市國(guó)稅局、地稅局貨物和勞務(wù)稅處周強(qiáng)告訴記者，在新系統(tǒng)中，納稅人在線(xiàn)的情況下，通過(guò)新系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票后，發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)將自動(dòng)上傳給稅務(wù)機(jī)關(guān)，供其實(shí)時(shí)跟蹤比對(duì)。雖然離線(xiàn)情況下也能開(kāi)票，卻有開(kāi)票時(shí)限和開(kāi)票總金額的限制。“一旦超出這個(gè)限額，出現(xiàn)異常，系統(tǒng)將立即停止他的開(kāi)票功能。”

12天，抓住了虛開(kāi)發(fā)票案

正是在上海的此次試點(diǎn)過(guò)程中，新系統(tǒng)充分顯示威力，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一家虛開(kāi)發(fā)票的企業(yè)。

這家位于浦東新區(qū)的企業(yè)，今年2月5日升級(jí)完成增值稅發(fā)票新系統(tǒng)。3月7日，企業(yè)辦理了法人變更，注冊(cè)資金為100萬(wàn)元。3月11日，虛開(kāi)了第一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票。3月23日，這家企業(yè)的風(fēng)控信息就被推送到管轄的浦東新區(qū)稅務(wù)局第37稅務(wù)所。

“這種情況，我們?cè)瓉?lái)最早也要1個(gè)月才能知道。正是新系統(tǒng)推行之后的實(shí)時(shí)上傳功能，讓我們能在企業(yè)還準(zhǔn)備有下一步動(dòng)作時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)采取行動(dòng)。”第37稅務(wù)所所長(zhǎng)王偉告訴記者。

從企業(yè)虛開(kāi)第一張發(fā)票到發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，稅務(wù)局僅用了12天。“新系統(tǒng)的作用非常明顯！前年我們所也發(fā)生過(guò)類(lèi)似案件，事后3個(gè)月才發(fā)現(xiàn)。”王偉說(shuō)。

近年來(lái)，醫(yī)藥行業(yè)一直是稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)查的重點(diǎn)，今年我們也轉(zhuǎn)載過(guò)多次因?yàn)樘撻_(kāi)增值稅發(fā)票而被罰款、老板被抓甚至被判刑的例子。

下面是一些案例：

2014年，審計(jì)署公布了已辦結(jié)的35起經(jīng)濟(jì)案件和事項(xiàng)處理情況。遼寧一家醫(yī)藥公司在2010年至2011年期間，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票價(jià)稅合計(jì)2.3億元，公司董事長(zhǎng)王晶明等13人被判有期徒刑12年至1年不等。，以虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪判處該公司及同案另5家企業(yè)罰金20萬(wàn)至70萬(wàn)不等，追回非法所得237萬(wàn)余元。

今年5月份，甘肅省公安廳公布2014年我省破獲的兩起特大涉稅案件，這些案件共同特點(diǎn)就是假借醫(yī)藥企業(yè)名義虛開(kāi)發(fā)票偷稅漏稅。13家醫(yī)藥公司虛開(kāi)7億發(fā)票，老板被抓。

據(jù)皖西日?qǐng)?bào)8月份報(bào)道，舒城縣法院判決了一起虛開(kāi)增值稅發(fā)票牟利的案件。被告人吳某在沒(méi)有真實(shí)收購(gòu)中藥材的情況下，以北京某醫(yī)藥有限公司為購(gòu)貨單位，虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票30份。判處被告吳某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得48萬(wàn)余元。

據(jù)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》今年8月報(bào)道，一家醫(yī)藥公司因虛開(kāi)發(fā)票被處以沒(méi)收違法所得55.8萬(wàn)元，并處罰款121萬(wàn)元。