8月29日十二屆全國人大常委會第十六次會議討論并通過刑法修正案(九)，修正案中明確指出，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失”的，將以“聚眾擾亂社會秩序罪”被追究刑事責(zé)任。“首要分子處三年以上七年以下有期徒刑”。對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。該修正案將于今年11月1日起施行。

“惠州醫(yī)生被砍”“貴陽醫(yī)生被捅傷”“廣西醫(yī)生被潑汽油燒傷”……僅今年以來，全國已經(jīng)發(fā)生多起影響較大的暴力傷醫(yī)、襲醫(yī)事件。近日一條醫(yī)生“最心酸的留言條”，在網(wǎng)上更是引起廣泛關(guān)注——外省某醫(yī)院醫(yī)生由于擔(dān)心患兒家屬會來鬧事，擔(dān)心兒科已懷孕女醫(yī)生的安全，下班前留下留言條給接班男醫(yī)生，提醒其守護(hù)兒科女醫(yī)生。

據(jù)南京醫(yī)學(xué)會透露，南京各家大醫(yī)院每年發(fā)生醫(yī)患糾紛2000起左右，并以每年20%左右的速度遞增，許多醫(yī)院不得不設(shè)立保安隊(duì)、警務(wù)室等應(yīng)對“醫(yī)鬧”。

兒童醫(yī)院一直是醫(yī)患矛盾比較尖銳的場所之一。南京兒童醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副主任、醫(yī)患溝通辦主任殷文介紹，由于南京周邊地區(qū)就這么一所三甲兒童?？漆t(yī)院，來的小病人多數(shù)是危重患兒，加上如今不少家庭就一個寶貝，所以出了問題往往情緒上難以接受。一批職業(yè)“醫(yī)鬧”，平時游走于各家醫(yī)院，每當(dāng)碰到有病人家屬有不滿意情緒，他們就煽風(fēng)點(diǎn)火，趁機(jī)出面幫著家屬跟醫(yī)院鬧，醫(yī)院不答應(yīng)賠償不罷休;醫(yī)院賠償了，他們就立即盯著家屬鬧著要分錢。最多一天有3批“醫(yī)鬧”光臨醫(yī)院ICU。刑法應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊這類職業(yè)“醫(yī)鬧”。

“‘醫(yī)鬧’入刑法，這是全體醫(yī)護(hù)人員多年呼吁、立法部門共同努力的結(jié)果。這條法律雖然有點(diǎn)姍姍來遲，但總算來了。”殷文說，這說明政府越來越重視依法處理“醫(yī)鬧”了，“醫(yī)鬧”已上升到刑法層面，今后“醫(yī)鬧”定罪量刑有了明確的法律條文支持，希望能夠?qū)β殬I(yè)“醫(yī)鬧”產(chǎn)生震懾、警告作用。但在高興的同時，心情也很沉重，因?yàn)獒t(yī)院本來是個治病救人的地方，應(yīng)該安靜、有序、文明才對;醫(yī)生與病人共同的敵人是疾病。而這些年來，醫(yī)患關(guān)系緊張，封堵醫(yī)院門、打砸病房、扣留醫(yī)護(hù)人員等惡性事件時有發(fā)生，不得不靠國家機(jī)器來維持醫(yī)療秩序。

有醫(yī)院工作人員表示，“醫(yī)鬧”越來越兇，與醫(yī)療主管部門采取的應(yīng)對策略有一定關(guān)系。出了醫(yī)療糾紛，主管部門往往會要求醫(yī)院盡快擺平，醫(yī)院往往“花錢買平安”，導(dǎo)致“大鬧多賠，小鬧少賠”，助長“醫(yī)鬧”行為愈演愈烈。

近年來，各部門出臺各種打擊醫(yī)鬧的紅頭文件并不少。早在2012年原衛(wèi)生部、公安部就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》，被稱為衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合出臺的史上最詳細(xì)、最嚴(yán)厲的一次規(guī)定。2014年，最高人民法院、公安部等五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》,明確指出，將對在醫(yī)院內(nèi)私設(shè)靈堂、擺放花圈、懸掛橫幅及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共開放區(qū)域違規(guī)停放尸體等6類涉醫(yī)違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

“醫(yī)鬧”入刑能否換來醫(yī)院安寧?山東省衛(wèi)生法學(xué)會副會長、南京市衛(wèi)生局法監(jiān)處胡曉翔處長認(rèn)為，以往出臺的規(guī)定都是以“意見”“通知”等文件形式下發(fā)的，而且多是公安、衛(wèi)生等部門出臺的，法律效力較弱，沒有上升到刑法層面。此次，全國人大常委會討論并通過的刑法修正案，則是最高權(quán)威的立法，具備很高的法律效力和嚴(yán)肅性。

但也有專家表示，解決“醫(yī)鬧”是個長時間的系統(tǒng)工程，不能指望一部法律解決所有問題。近年來，醫(yī)療條件越來越好，醫(yī)療技術(shù)也日益先進(jìn)，可醫(yī)院醫(yī)患糾紛卻為何逐年增多?南京大學(xué)醫(yī)院管理研究所所長、南京鼓樓醫(yī)院名譽(yù)院長丁義濤教授認(rèn)為，“醫(yī)鬧”越鬧越兇，個中原因復(fù)雜，既有醫(yī)療高風(fēng)險、醫(yī)患溝通不到位原因，也有病人不理解因素，更有體制、機(jī)制上有待改進(jìn)的地方。近年政府雖然采取一些醫(yī)改措施，但百姓到大醫(yī)院看病難、看病貴問題，仍沒有得到根本解決。探究深層次原因，醫(yī)患矛盾只是社會矛盾在醫(yī)院里的折射，解決這一問題根本要靠依法治國，推進(jìn)社會法治建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于財(cái)政投入不足、醫(yī)保報銷比例較低等原因，醫(yī)院基建、儀器購買、員工薪水等需要的錢都要靠醫(yī)生、護(hù)士自己掙。這種模式把醫(yī)患雙方推到經(jīng)濟(jì)利益對立的格局。醫(yī)患矛盾成因復(fù)雜，單純靠刑法打擊“醫(yī)鬧”行為，是治標(biāo)不治本，必須進(jìn)行醫(yī)療體制、機(jī)制改革，形成合理分流病人、合理治療疾病、雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制，徹底改變大醫(yī)院像“戰(zhàn)場”，小醫(yī)院門可羅雀現(xiàn)象。同時，社會輿論要有對醫(yī)療的正確期望，不能認(rèn)為醫(yī)療是萬能的，認(rèn)為花了那么多錢，醫(yī)生就得治好病，而忽視了醫(yī)療技術(shù)的局限性及高風(fēng)險性。