昨日（8月22日），由中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會主辦，《醫(yī)藥界·E藥經(jīng)理人》雜志和和君咨詢集團(tuán)承辦的2015中國醫(yī)藥企業(yè)家年會在瀘州正式開幕。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長、賽柏藍(lán)高級顧問牛正乾，在中國醫(yī)藥企業(yè)家年會上發(fā)表致辭。以下為牛正乾演講致辭內(nèi)容整理。

醫(yī)藥行業(yè)需要“政策解藥”

對于工信部公布的2015年上半年醫(yī)藥工業(yè)數(shù)據(jù)，增速創(chuàng)15年以來的最低（8.91%，低于兩位數(shù)），不可否認(rèn)，整個中國經(jīng)濟(jì)面臨增長壓力是大背景，但醫(yī)藥行業(yè)也同樣有很多自身的原因。

過去十年，一方面，中國醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)歷了依靠政策紅利的高速增長；另一方面，2009年醫(yī)改以來，行業(yè)政策變局，加劇產(chǎn)業(yè)分化、多空交織，多重因素導(dǎo)致今天的局面！醫(yī)藥行業(yè)目前面臨一些挑戰(zhàn)，需要突破。我們最主要的挑戰(zhàn)究竟是什么，是產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟待改善，醫(yī)藥行業(yè)需要“政策解藥”！

醫(yī)藥行業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須深化改革

改革要用好市場和政府這“兩只手”，一方面要使市場在藥品資源配置中起決定性作用，培育打造行業(yè)新增長潛力；另一方面要更好發(fā)揮政府作用。

2015年，我們可喜感受到，產(chǎn)業(yè)變革正欲慢慢到來。十八屆三中全會召開以后，從2014年開始，隨著中國全面改革的深入，市場在藥品資源配置中的決定性作用，也許將逐步得以發(fā)揮，特別是5月份“發(fā)改價格[2015]904號”文件《推進(jìn)藥品價格改革的意見》、以及本周“國發(fā)[2015]44號”文件《國務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》等政策的出臺，應(yīng)該說這些改革政策有諸多重大突破，實屬不易，這也讓我們感覺到，醫(yī)藥行業(yè)政策出現(xiàn)了不同以往的新變化！

李克強總理多次強調(diào)，要以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革，可是，改革之風(fēng)吹來，有人在轉(zhuǎn)風(fēng)車，也有人在砌圍墻。我們倡導(dǎo)，順勢而為，堅定不移的貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，期待能夠使市場在藥品資源配置中發(fā)揮決定性作用；我們旗幟鮮明反對不當(dāng)?shù)男姓苤?、行政壟斷，反對借改革之名，回歸管制、集權(quán)、壟斷之實的傳統(tǒng)思維，比如有良好初衷的藥品招標(biāo)政策，因為管制、扭曲的面目全非、幾乎演變成變相行政審批，帶來了較為嚴(yán)重的地方保護(hù)、地區(qū)封鎖、市場壁壘、甚至腐敗。企業(yè)苦不堪言卻又非常無奈。

有哲人說過，當(dāng)問題出現(xiàn)的時候，不能用曾經(jīng)制造問題的辦法去解決它。由于管制不當(dāng)造成的問題，試圖用更加嚴(yán)格的管制去解決它，這不僅無益于問題的解決，甚至是根本不可能的，反而會造成更多的問題。30多年前的中國農(nóng)村改革，放開搞活，讓農(nóng)民自主決定生產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，只用了短短幾年時間，就解決了長期沒有解決的吃飯問題。是制度創(chuàng)新，激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力，也改變了億萬人的命運。用現(xiàn)在的話來說，就是使市場在糧食資源配置中發(fā)揮了作用。

所以在這里，我們要大聲說：管制束縛創(chuàng)新，競爭促進(jìn)繁榮。特別是最近幾年以來，為什么諸多醫(yī)藥企業(yè)都成立有政府事務(wù)部、公共關(guān)系部、市場準(zhǔn)入部等類似的職能部門？這些部門人員是干什么的大家很清楚。因為行業(yè)管制的增多，導(dǎo)致企業(yè)營商環(huán)境的惡化，不去公關(guān)將失去市場、失去機(jī)會，不去公關(guān)很多事情辦不成，甚至企業(yè)就無法發(fā)展、或難以為繼。

醫(yī)藥行業(yè)，要有沖破政策干擾的領(lǐng)路人

盡管今年上半年的增長速度，一下回到了上個世紀(jì)，但新業(yè)務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)并購風(fēng)起云涌，醫(yī)藥行業(yè)面臨的增長機(jī)遇沒有變：老齡化趨勢+消費升級；“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來新的模式；新技術(shù)，除了以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的醫(yī)藥電商、移動醫(yī)療、醫(yī)療信息化等眾多新業(yè)務(wù)模式受到市場追捧，也包括以基因檢測、細(xì)胞治療為主的新技術(shù)也層出不窮，正備受市場關(guān)注！

我們期待，“國發(fā)〔2013〕40號”文件《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、“國辦發(fā)〔2014〕50號”文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》等諸多文件早日落地，醫(yī)保改革、招標(biāo)管制以及處方行為監(jiān)管、醫(yī)藥電商、公立醫(yī)院改革（改制）、醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)等政策的理性改變，簡政放權(quán)、減少管制，打破壟斷、促進(jìn)競爭，盡快形成公平的競爭性醫(yī)保服務(wù)體系、公平的競爭性醫(yī)療服務(wù)體系、公平的競爭性藥品供應(yīng)保障體系，從而逐步重塑現(xiàn)有的醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)。那么，醫(yī)藥行業(yè)將從過去的“黃金十年”步入“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，帶來“結(jié)構(gòu)性機(jī)遇”的新時代，創(chuàng)新藥、高壁壘仿制藥、生物藥和制劑出口趨勢依然向好。

行業(yè)變革的時代將孕育出新的龍頭，面臨未來新的機(jī)遇和變化。各位醫(yī)藥同仁，是堅守，與政策博弈找機(jī)會？還是轉(zhuǎn)型，主動求變尋增長？還是創(chuàng)新，引領(lǐng)趨勢謀發(fā)展？

醫(yī)藥行業(yè)，不能所有的企業(yè)都在掙扎，必須要有沖破政策干擾的領(lǐng)路人！

醫(yī)藥行業(yè)，不是每個企業(yè)都有“堅守”的能力，但是每個企業(yè)都應(yīng)該有“改變”的能力！

如何在結(jié)構(gòu)分化中，把握創(chuàng)新成長和轉(zhuǎn)型升級？是我們每個企業(yè)家需要深入思考的問題。

來源：賽柏藍(lán) 整理：半夏