根據(jù)浙江省衛(wèi)計(jì)委日前公布的《關(guān)于改革完善公立醫(yī)院藥品集中采購機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，杭州、溫州將繼寧波、紹興后，7月1日開始實(shí)施藥品采購新政。新政打破了“網(wǎng)上藥品集中采購”這種單一形式，將藥品采購分為公開招標(biāo)、價(jià)格談判、掛網(wǎng)采購和定點(diǎn)生產(chǎn)及特殊藥品按規(guī)定采購等五大類。

將以臨床需求為導(dǎo)向分五類采購藥品

目前實(shí)行的集中招標(biāo)采購，沒法使所有的藥價(jià)都降下來，水分依舊存在。但改革后，藥品采購將以臨床需求為導(dǎo)向，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥需求，匯總編制全省藥品采購清單，分為五類進(jìn)行采購：

對臨床用量大、采購金額高、多家企業(yè)生產(chǎn)的藥品，采取雙信封公開招標(biāo)采購;

對部分專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品，由省衛(wèi)生計(jì)生委會同省級有關(guān)部門，建立多方參與、公開透明的價(jià)格談判機(jī)制，與藥品供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判;

對婦兒專科非專利藥品、急(搶)救藥品、基礎(chǔ)輸液和常用低價(jià)藥品，將進(jìn)行掛網(wǎng)采購;

對臨床必需、用量小、市場供應(yīng)短缺的藥品，進(jìn)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)、議價(jià)采購;

對麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費(fèi)治療藥品、國家免疫規(guī)劃疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，按國家有關(guān)規(guī)定采購。

這樣，藥價(jià)的產(chǎn)生就不僅僅只有一種方式了，將既能保證便宜的藥企業(yè)不會停產(chǎn)，也能讓虛高的藥價(jià)擠掉水分。

試點(diǎn)城市的公立醫(yī)院可與藥企直接砍價(jià)

根據(jù)《意見》，在杭州、寧波、溫州和紹興等四個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，還將允許藥品的二次議價(jià)。所謂二次議價(jià)，就是醫(yī)院實(shí)行藥品采購時(shí)，在中標(biāo)藥品價(jià)格的基礎(chǔ)上，根據(jù)藥品采購量，進(jìn)一步和制藥企業(yè)談判，以壓低藥品價(jià)格。醫(yī)院最后的藥品采購價(jià)低于醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)或參考銷售價(jià)的差額，則上繳同級財(cái)政，最后依據(jù)考核情況獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

溫醫(yī)大附二院副院長唐疾飛舉了個(gè)例子：比如，原來經(jīng)過招標(biāo)的藥品價(jià)格為10元一盒，經(jīng)過二次議價(jià)，價(jià)格降到了8元。這下降的2元，將上繳同級財(cái)政，也會作為考核獎(jiǎng)勵(lì)返還給醫(yī)院。

據(jù)悉，今年1月份起，浙江省已在紹興、寧波等地開始試點(diǎn)藥品的二次議價(jià)。實(shí)行半年時(shí)間來，兩地藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到了5%～10%。

民營醫(yī)院有意向加入“砍價(jià)”隊(duì)伍一起團(tuán)購

但是在采訪中，有醫(yī)院負(fù)責(zé)人坦言，醫(yī)院屬于學(xué)術(shù)單位，專長于醫(yī)療技術(shù)的提升，在談判和市場化操作方面經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。若讓醫(yī)院與藥企砍價(jià)，還需要更多地學(xué)習(xí)砍價(jià)技巧。“而且，隨著藥品二次議價(jià)的開展，醫(yī)院和藥企之間的矛盾會變得突出。”該負(fù)責(zé)人擔(dān)憂，這樣醫(yī)院既要應(yīng)付醫(yī)患之間的矛盾，同時(shí)還要應(yīng)對醫(yī)藥之間的矛盾。

對此，溫州市人民醫(yī)院院長趙翚認(rèn)為，最好是幾家醫(yī)院組團(tuán)跟藥企談判，“量大，優(yōu)惠也大。而且還能節(jié)省談判成本，比單兵作戰(zhàn)要好得多。”

《意見》針對的是各大公立醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)院，而民營醫(yī)院的藥品賣多少錢，由他們自己與藥企的談判為基礎(chǔ)。

在采訪中，有民營醫(yī)院院長告訴記者：“我們也在考慮加入到藥品集中采購機(jī)制中，以享受到更大的藥品折扣。”這名院長坦言，如果在藥品價(jià)格上還跟公立醫(yī)院拉開差距，這肯定會影響患者求醫(yī)的方向。

3000多個(gè)產(chǎn)品會降價(jià)

據(jù)報(bào)道，《意見》將重點(diǎn)關(guān)注全省公立醫(yī)院采購金額占前80%的藥品品種。主要包括抗生素、慢病藥、腫瘤藥等，數(shù)量大概涉及3000多個(gè)產(chǎn)品?？梢灶A(yù)見的是，這些藥品價(jià)格近幾年將會明顯下降，但常用的低價(jià)藥可能會微漲。

比如500毫升的葡萄糖注射液，一瓶只賣6角3分錢，比一瓶礦泉水的價(jià)格還要低。”唐疾飛說，對一些用量小或價(jià)格低的廉價(jià)藥，如果一味壓低價(jià)格，招標(biāo)價(jià)甚至低于成本價(jià)，廠家要么因?yàn)闊o利可圖而停產(chǎn)，患者只能選擇昂貴的進(jìn)口藥，要么藥企降低藥品質(zhì)量，以次充好。

根據(jù)新的采購機(jī)制，常用低價(jià)藥可以掛網(wǎng)采購，對市場供應(yīng)短缺的藥品，也可以進(jìn)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)。“讓藥企自己說，要賣多少錢可以生產(chǎn)，合適就同意。”浙江省衛(wèi)計(jì)委藥政處處長吳朝輝分析說。

但對專利藥、獨(dú)家生產(chǎn)的藥品價(jià)格下降幅度，有專家認(rèn)為難度較大。“溫州價(jià)格如果降下來，那么杭州、寧波等地也會要求這家藥企降價(jià)。浙江降價(jià)，同樣會影響江蘇、北京等地的藥品價(jià)格。這是藥企不希望看到的結(jié)果。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將是一個(gè)比較艱難的博弈過程

據(jù)了解，目前新的藥品集中采購平臺正在設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)明年初試行，到時(shí)候新政策也將在全省鋪開。但是政策實(shí)施后，藥價(jià)不會馬上降下來，有一定滯后性。需要半年或一年的時(shí)間，老百姓才會感受到。