國家發(fā)改委發(fā)文取消除毒性藥品和一類精神藥品外所有藥品的政府定價，并強調(diào)藥價放開后加強對藥品市場價格行為監(jiān)管。這是否意味著發(fā)改委的職能弱化了，藥企可以掉以輕心呢？筆者認(rèn)為尚不能下此結(jié)論。

發(fā)改委此前職責(zé)具體業(yè)務(wù)部門

藥品政府定價取消前，主管藥價的部門職責(zé)清晰明確簡單，國家層面是發(fā)改委價格司，具體管理部門醫(yī)藥價格處，執(zhí)行部門是藥品價格評審中心。

價格司負責(zé)制定藥品價格政策、定價辦法，組織藥品成本調(diào)查，按規(guī)定給藥品定價，研究并實施藥價改革。藥品價格評審中心受發(fā)改委（價格司）委托，開展成本調(diào)查、評審論證、研究分析規(guī)章政策、市場價格等具體工作。

發(fā)改委價格司的地方下級部門是各省物價局，與價格司醫(yī)藥價格處直接對接的是價格管理處（或商品價格管理處、醫(yī)藥價格管理處）。

價格管理處職責(zé)提煉：負責(zé)擬訂調(diào)整省管醫(yī)藥價格及作價辦法；按照價格管理權(quán)限擬訂省管商品價格管理的政策規(guī)章草案、商品價格改革方案和調(diào)定價方案；協(xié)調(diào)省際間的相關(guān)價格。

簡單的說，各省物價局價格管理處負責(zé)省管藥品（除國家管理范圍內(nèi)的其他藥品）的定價及價格政策及相關(guān)協(xié)調(diào)，招標(biāo)時還負責(zé)提供限價參考價數(shù)據(jù)。

6月1日后，誰來管呢？

6月1日起，藥品政府定價取消，藥價由政府管控轉(zhuǎn)為政府監(jiān)管、市場調(diào)控，根據(jù)《發(fā)改委關(guān)于加強藥品市場價格行為監(jiān)管的通知》，省級價格主管部門要制定本省專項檢查實施方案，負責(zé)藥品價格專項檢查的具體實施，檢查結(jié)果報告發(fā)改委價監(jiān)局；健全藥品價格監(jiān)測體系，做好信息發(fā)布工作。自此，藥價管理部門增多了，職能變得復(fù)雜。

國家層面增加了價格監(jiān)督檢查與反壟斷局（價監(jiān)局，發(fā)改委內(nèi)設(shè)司局），地方層面增加了價格監(jiān)督檢查處/局（物價局內(nèi)設(shè)處級部門或直屬單位）。

價格監(jiān)督檢查與反壟斷局（價監(jiān)局）職責(zé)提煉：

1，擬訂價格監(jiān)督檢查與反壟斷法律、法規(guī)、草案、規(guī)章、政策、任務(wù)、工作計劃及實施意見。

2，組織實施全國性商品、服務(wù)價格、事業(yè)性收費監(jiān)督檢查。

3，組織開展市場價格行為監(jiān)管工作，調(diào)查、認(rèn)定和處理重大的不正當(dāng)價格行為和案件。

省級價格監(jiān)督檢查處/局是國家發(fā)改委價監(jiān)局的下級對口部門，職責(zé)提煉：對全省執(zhí)行價格與收費政策和法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；負責(zé)組織、指導(dǎo)全省價格監(jiān)督檢查工作；負責(zé)12358價格舉報管理信息系統(tǒng)，受理價格違法行為舉報；依法查處價格違法行為。

藥企藥政部門面臨三個挑戰(zhàn)

正如《通知》所說，藥品取消政府定價不是對藥價放任不管，反而加強了市場監(jiān)督檢查的力量。價監(jiān)局（各省價格監(jiān)督檢查處）既受理價格舉報投訴，又實施檢查，又能辦案，是藥價監(jiān)管主力軍；價格司除了負責(zé)毒性藥品和一類精神藥品的定價外，一項重大工作一直繼續(xù)，那就是協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部、衛(wèi)計委等部委，不斷地主導(dǎo)藥品價格改革。

對于藥企的政府事務(wù)部門，藥品監(jiān)督檢查處是一個新的平臺。根據(jù)其職責(zé)范圍，藥企將在多方面與之溝通接觸。

筆者認(rèn)為主要的有三點：

1、競品打擊與風(fēng)險防范。競品有價格違規(guī)行為要向之舉報并舉證，監(jiān)督檢查處進行調(diào)查，被舉報一樣要做好接受調(diào)查的準(zhǔn)備，若查實確實存在違法違規(guī)行為，則聯(lián)合采購管理部門進行處理，做停止采購、禁止投標(biāo)等相應(yīng)處罰；

2、部分地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)存在暗扣采購行為，被檢查出來，可能會引起省標(biāo)中標(biāo)價聯(lián)動降價；

3、將為招標(biāo)中限價環(huán)節(jié)提供省內(nèi)零售藥店銷售價格數(shù)據(jù)支持，若企業(yè)處理不好，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

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