近日，CFDA官網(wǎng)發(fā)布消息稱， 稱為強化藥品安全風(fēng)險防控，依法查處藥品違法行為，總局組織起草了《藥品飛行檢查辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》)。

會議討論重點

2015年1月7日，法制司會同藥化監(jiān)管司在京組織召開專家研討會，邀請最高人民法院、北京市高級人民法院、北京市第一中級人民法院、北京市人大法制辦、中國政法大學(xué)以及中兆律師事務(wù)所的專家、學(xué)者及法律顧問就規(guī)章草案中的難點問題進行研討。法制司負責(zé)人、藥化監(jiān)管司、藥化注冊司、稽查局以及審核查驗中心相關(guān)工作人員參加了會議。

專家們就飛行檢查的性質(zhì)與定位、檢查人員執(zhí)法資格的獲得、檢查過程中收集的證據(jù)在行政處罰中的轉(zhuǎn)換與使用、暗訪的合法性等問題進行了深入的討論。此外，專家還針對提高規(guī)章的可操作性、細化企業(yè)不配合檢查的情形、嚴肅處理監(jiān)管人員的違紀行為、加強執(zhí)法的權(quán)威性等提出了寶貴的意見與建議。

此次會議開拓了監(jiān)管思路，厘清了疑難問題，為依法立法、科學(xué)立法提供了基本保障。

2014年，飛行檢查頻頻范圍，不斷收回GMP證書的消息讓業(yè)內(nèi)眼花繚亂，雖然國家局和省局的飛行檢查還在繼續(xù)，還有藥企的GMP證書不斷被收回，但是業(yè)內(nèi)包括藥企都開始麻木了。

而2015年年初，國家局召開由法律界人士和相關(guān)司局負責(zé)人參加的研討會又透露出了什么信息呢?

藥企，做好隨時被暗訪的準備了嗎?

首先，毋庸置疑的一點是，飛行檢查在今年乃至以后的監(jiān)管中將發(fā)揮越來越重要的作用。2014年11月結(jié)束的第26屆全國醫(yī)藥經(jīng)濟信息發(fā)布會上，法制司的吳莉雅做了題為《藥品管理法修訂情況介紹》的報告，介紹了《藥品管理法》修訂情況的最新進展和整體思路。

其中提到，為了應(yīng)對日益復(fù)雜的藥品監(jiān)管趨勢，新《藥品管理法》擬逐步下放和取消藥品GMP和GSP認證制度，將認證制度和藥品企業(yè)準入標準，以及日常生產(chǎn)、經(jīng)營行為的監(jiān)管結(jié)合起來，減少審批監(jiān)管，加強日常監(jiān)督檢查力度。飛行檢查，就是這些措施中的有力之一。監(jiān)管將借助飛行檢查越來越嚴格。

其次，飛行檢查越來越頻繁、嚴格后，在依法治國的前提下，依法執(zhí)政是藥監(jiān)部門最為關(guān)注的話題。從參加參加座談會的司局來看，法制司負責(zé)人、藥化監(jiān)管司、藥化注冊司、稽查局以及審核查驗中心，涵蓋了藥品監(jiān)管的主要部門，把這些監(jiān)管主要部門和法律界人士共同座談，顯然是將稽查辦法以及稽查中面臨問題和法律界人士研討，探討合法性、合規(guī)性。

其中，暗訪是在此次座談會上被重點點出的內(nèi)容，可以預(yù)見的是，經(jīng)過對暗訪合法性的探討后，暗訪或許成為飛檢的重要方式，藥企你做好隨時被暗訪的準備了嗎?

再次，從此次CFDA和司法界人士的聯(lián)合來看，未來國家局和省局在未來的檢查中，不排除和公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，違法、違規(guī)行為在將來收到懲罰或許更加嚴重。

飛行檢查常態(tài)化、嚴格化之后，不合規(guī)范的藥企被收回GMP證書的估計數(shù)量還會增加。長久以來，國家一直希望寄希望于通過GMP認證等方式改變目前中國藥企小、散、亂的局面，但是和歐盟接軌的新版GMP認證雖然淘汰了很多藥企，但是從藥企數(shù)量來看，似乎并無太多改變，這么頻繁飛檢，行業(yè)大洗牌到了嗎?