上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)放外商獨(dú)資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策在落地近一年之后，終于開(kāi)花結(jié)果。昨日，德國(guó)阿特蒙集團(tuán)、銀山資本與上海外高橋(集團(tuán))有限公司下屬上海市外高橋保稅區(qū)三聯(lián)發(fā)展有限公司、外高橋醫(yī)保中心等就設(shè)立中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)阿特蒙醫(yī)院共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這標(biāo)志著中國(guó)境內(nèi)首家外資全資(除港澳臺(tái))醫(yī)院正式落戶上海自貿(mào)區(qū)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)自貿(mào)區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)更多外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這將為我國(guó)醫(yī)療體系帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和理念，并倒逼國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院改革提速，但外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)也將面臨與我國(guó)原有消費(fèi)理念、執(zhí)業(yè)資質(zhì)上的差異。

定位國(guó)際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)

根據(jù)協(xié)議，阿特蒙醫(yī)院初定落戶于目前區(qū)內(nèi)惟一的醫(yī)療用地—外高橋F2-02地塊，緊鄰?fù)飧邩蜥t(yī)保中心。項(xiàng)目計(jì)劃占地面積約1.03萬(wàn)平方米，由三聯(lián)發(fā)展公司為其量身定制約1.72萬(wàn)平方米物業(yè)供其長(zhǎng)期租賃使用。

資料顯示，阿特蒙醫(yī)院的投資方之一阿特蒙集團(tuán)是一家有著世界領(lǐng)先技術(shù)的德國(guó)專業(yè)醫(yī)療服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，目前在德國(guó)慕尼黑、柏林和漢堡等地有8家醫(yī)院，并擁有5家養(yǎng)老中心。另一家股東銀山資本則是奧地利和德國(guó)某家族設(shè)立于中國(guó)香港，用于投資中國(guó)高端健康城社區(qū)項(xiàng)目的公司，業(yè)務(wù)包括基金管理、健康管理等。

阿特蒙醫(yī)院計(jì)劃設(shè)立七大國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療中心，包括醫(yī)療影像中心、第三方獨(dú)立診斷中心、醫(yī)療培訓(xùn)中心、研發(fā)中心、演示中心、綜合門(mén)診中心以及包括心血管疾病、肌骨疾病、腹腔疾病、肺部疾病等四個(gè)住院中心。醫(yī)院有望于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)建成投入使用，首期規(guī)模100張床位。值得一提的是，阿特蒙醫(yī)院內(nèi)將配備數(shù)十名外籍醫(yī)生。但關(guān)于這家醫(yī)院的資本架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式尚未有具體的消息。

未來(lái)更多外資醫(yī)院陸續(xù)入駐

2013年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年7月1日，上海自貿(mào)區(qū)推出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的“新31條”措施中，取消了外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額不得低于2000萬(wàn)元的最低限制。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)不少外商投資的特色診所。

“醫(yī)療服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、放低門(mén)檻，吸引了國(guó)外不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的興趣。”上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民透露，現(xiàn)在已有多家外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在接觸，此次簽約只是一個(gè)開(kāi)始。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所公共政策研究中心主任朱恒鵬表示，首家外資醫(yī)院的設(shè)立只是開(kāi)了個(gè)口子，未來(lái)隨著外商投資醫(yī)院數(shù)量的增多，將為國(guó)內(nèi)的醫(yī)療體系帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也將倒逼我國(guó)公立醫(yī)院改革的加速。

首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理與教育學(xué)院教授崔小波也表示，外資的進(jìn)入可能為我國(guó)的醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)一些新的理念，比如，在醫(yī)療模式方面，目前在歐美一些國(guó)家醫(yī)生在看病時(shí)會(huì)采取全人性化模式進(jìn)行疾病診斷，即從生物、心理、社會(huì)健康等方面分析疾病的發(fā)生、發(fā)展和康復(fù)過(guò)程，而國(guó)內(nèi)很多醫(yī)生更多還只是關(guān)注疾病，而不是病人。

破解消費(fèi)理念、執(zhí)業(yè)資質(zhì)難題

據(jù)上海媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)正在接觸多家外資醫(yī)院，包括來(lái)自澳大利亞和日本的醫(yī)院，主要集中于腫瘤和術(shù)后恢復(fù)治療。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾表示，外資醫(yī)院的進(jìn)入是非常好的事情，但也需要警惕進(jìn)入之后的水土不服問(wèn)題，比如，當(dāng)前我國(guó)境內(nèi)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)資質(zhì)和外國(guó)完全是兩個(gè)體系，之前臺(tái)灣人來(lái)內(nèi)地投資醫(yī)院，一些臺(tái)灣非常資深的主治醫(yī)師因沒(méi)有正高、副高職稱而影響了在內(nèi)地執(zhí)業(yè)。“此外，我們國(guó)內(nèi)習(xí)慣了掛號(hào)費(fèi)用較低、醫(yī)藥費(fèi)較高的醫(yī)療消費(fèi)理念，但國(guó)外正好是相反的，外資醫(yī)院設(shè)立后如何引導(dǎo)民眾改變消費(fèi)習(xí)慣也是一大難題。”

在北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕看來(lái)，外資醫(yī)院不需要政府鼓勵(lì)，也沒(méi)有必要限制。“不需要鼓勵(lì)是因?yàn)樽匀粫?huì)有相應(yīng)的人群(富人)去就醫(yī)，不限制是由于外資醫(yī)院主要是高端服務(wù)，不納入醫(yī)保，對(duì)普通老百姓影響不大。”

夏學(xué)鑾也表示，外國(guó)資本來(lái)中國(guó)投資醫(yī)院肯定是更加青睞走高端路線，一方面這是外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)，另一方面，也彌補(bǔ)了我國(guó)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏的問(wèn)題。

崔小波表示，外資醫(yī)院若想進(jìn)入良性循環(huán)之路，可能需要5-10年的時(shí)間，這段時(shí)間不僅要保證醫(yī)療質(zhì)量，維持一定的市場(chǎng)需求，也要逐步建立起醫(yī)院的知名度和美譽(yù)度，這對(duì)醫(yī)院走上良性循環(huán)的道路是至關(guān)重要的。