5月中旬，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局啟動(dòng)了針對(duì)保健食品“打四非”行動(dòng)，這是有史以來針對(duì)保健食品行業(yè)最大規(guī)模的行業(yè)整治風(fēng)暴。業(yè)界認(rèn)為，本次“打四非”行動(dòng)將加劇行業(yè)的調(diào)整。行業(yè)調(diào)整的推動(dòng)力量有三：

其一，是行業(yè)各企業(yè)成員的自律與規(guī)范

行業(yè)的發(fā)展之初難免陷入野蠻生長(zhǎng)的行業(yè)發(fā)展階段，但隨著時(shí)間的沉淀，有些優(yōu)秀的企業(yè)脫穎而出，成為行業(yè)的佼佼者與領(lǐng)頭羊。這些企業(yè)為求基業(yè)長(zhǎng)青，將不斷地強(qiáng)化制造標(biāo)準(zhǔn)與提高行業(yè)門檻，以構(gòu)筑對(duì)自己有利的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。這些都有利于行業(yè)的自律與規(guī)范。

其二，是供應(yīng)鏈下游成員的對(duì)上游成員的風(fēng)險(xiǎn)及成本轉(zhuǎn)嫁的倒逼

除了技術(shù)領(lǐng)先型行業(yè)是由上游控制下游以外，大多數(shù)行業(yè)尤其是像大保健這樣的消費(fèi)品行業(yè)，供應(yīng)鏈下游成員的態(tài)度及制定的游戲規(guī)則對(duì)上游的影響力極大。近些年，隨著市場(chǎng)與政策的雙重夾擊下，作為大保健主要的傳統(tǒng)銷售陣地的藥店零售業(yè)日子越過越緊，而零售終端的經(jīng)營(yíng)成本及風(fēng)險(xiǎn)就“順理成章”地傳導(dǎo)至上游供應(yīng)商，加劇了大保健行業(yè)的洗牌。

其三，是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與引導(dǎo)。

從引導(dǎo)方面而言，2012年，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委出臺(tái)了《營(yíng)養(yǎng)與保健食品十二五規(guī)劃》，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。

從監(jiān)管的角度而言，首先是國(guó)家不斷地出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)范，首先是保健食品生產(chǎn)企業(yè)的GMP生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)的推行與改造，其次是依次推出了“營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽管理辦法”、“一品一號(hào)政策意見征詢稿”、“5·18文件”等，尤其是2013年5月中旬出臺(tái)的保健食品“打四非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，其力度之大前所未有，而且時(shí)間之長(zhǎng)也是實(shí)屬罕見：

1、  整治的力度不同：以往的整治是“運(yùn)動(dòng)式”的，風(fēng)暴過后，一切“濤聲依舊”。而這次整治所突顯的決心與力度是以往所不能比擬的，同時(shí)也力求整治過后要保持整治成果的延續(xù)；

2、  整治的范圍更廣：以往的整治是側(cè)重于單一的范圍或域的整頓，而本次“打四非”全方位的，即打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳，在整個(gè)保健食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的問題進(jìn)行“全方位”的打擊與整治；

3、  整治的對(duì)象更準(zhǔn)：根據(jù)5月24日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局首次發(fā)布的“打四非”新聞發(fā)布會(huì)情況可觀端倪。首先，總局派出7個(gè)飛行檢查組，分赴廣東廣州、廣東深圳、廣東河源、廣東潮州、江蘇南京、陜西西安、內(nèi)蒙古呼和浩特、廣西來賓市金秀縣、山東榮成等6省9市，會(huì)同當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員，對(duì)11家保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，而大保健行業(yè)的絕大部份生產(chǎn)制造企業(yè)都集中在上述地區(qū)，從供應(yīng)鏈的源頭進(jìn)行整頓；其次，本次整治，既打蒼蠅，又打老虎，打擊的對(duì)象大到老牌的生產(chǎn)制造企業(yè)，小到批發(fā)檔口。

在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，大批大保健行業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始了“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，拉開了企業(yè)兼并洗牌為特征的行業(yè)調(diào)整，而本次監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保健食品的“打四非”整治運(yùn)動(dòng)將行業(yè)的調(diào)整推向了深水區(qū)。

本次的整治行動(dòng)行業(yè)的調(diào)整目標(biāo)：一是樹立較為統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，二是提高行業(yè)的集中度。