去年全國查獲虛假發(fā)票1.3億份，查補收入138億元

買方市場需求大 虛假發(fā)票難禁絕

國家稅務總局于12日通報了2013年全國打擊整治發(fā)票違法犯罪活動情況。根據稅務總局稽查局匯總的數據，2013年各地稅務機關和公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件9.1萬件，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查獲虛假發(fā)票1.3億份，查處違法企業(yè)8.9萬戶，查補收入138億元，打擊發(fā)票違法犯罪活動取得顯著成果。

稅務總局稽查局局長馬毅民介紹，針對當前社會上發(fā)票違法犯罪活動頻發(fā)、嚴重擾亂稅收經濟秩序、并為貪污腐敗和職務犯罪提供滋生土壤的情況，稅務總局不斷加大發(fā)票違法犯罪活動打擊整治力度，2013年專門印發(fā)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知，并與公安部聯(lián)合下發(fā)《打擊整治發(fā)票違法犯罪專項行動方案》等，對打擊整治工作進行全面部署。各地稅務機關認真落實稅務總局統(tǒng)一部署，依法嚴厲查辦了一批發(fā)票違法案件，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動。

加強對房地產、醫(yī)藥、餐飲娛樂等問題突出行業(yè)的檢查

國稅總局表示，當前發(fā)票違法犯罪活動屢禁不絕的主要原因之一，就在于存在一個需求巨大的發(fā)票“買方市場”。稅務總局把整治發(fā)票“買方市場”作為一項工作重點，2013年重點加強了對房地產與建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂、營利性教育培訓等發(fā)票違法問題突出行業(yè)的發(fā)票使用情況檢查，全年共查處發(fā)票違法企業(yè)8.1萬戶，涉及非法發(fā)票1052萬份，涉票金額877億元，查補收入107億元，有效遏制了制售虛假發(fā)票的違法犯罪活動。

與此同時，稅務公安等部門加大了聯(lián)合打擊專項行動力度。2013年5月至10月，破獲了一批大案要案，有力震懾了發(fā)票違法犯罪活動。

打擊發(fā)票違法犯罪活動需要多部門協(xié)同配合

“一些單位和個人出于財務報銷、平衡收支、逃避納稅、貪污賄賂等目的，違規(guī)違法使用虛假發(fā)票，為發(fā)票違法犯罪活動提供了現(xiàn)實的土壤和環(huán)境。”稅收科學研究所所長李萬甫分析認為，當前發(fā)票違法案件高發(fā)、頻發(fā)主要因為存在一個使用虛假發(fā)票的“買方市場”，而我國現(xiàn)行法律法規(guī)中有關發(fā)票管理、財務記賬憑證、銀行轉賬支付等方面的制度規(guī)定，尚不能完全適應當前遏制和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作需要，難以有效遏制虛假發(fā)票的使用和蔓延。

另一方面，社會公眾對發(fā)票違法犯罪活動的危害性認識不足，抵制虛假發(fā)票的意識有待增強，打擊發(fā)票違法犯罪活動群防群治的社會氛圍仍需努力建設。

李萬甫介紹說，當前發(fā)票違法犯罪活動正呈現(xiàn)出跨區(qū)域、專業(yè)化、高科技等趨勢，利益鏈條延長、產業(yè)鏈條專業(yè)化運作、發(fā)票違法信息傳播渠道多、假發(fā)票幾近以假亂真等新特點、新情況，使防范和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作難度進一步加大，需要相關部門根據新形勢，采取新措施，加大發(fā)票違法犯罪行為的查處力度。

馬毅民表示，稅務總局作為發(fā)票主管部門，將深入推進打擊發(fā)票違法犯罪活動。2014年，稅務總局將進一步發(fā)揮全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調小組的重要作用，協(xié)調有關部門，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，探索建立各部門齊抓共管、綜合治理的長效機制，確保打擊整治工作取得新成效。要加強對制售假發(fā)票問題突出的重點地區(qū)查處整治，集中力量查辦一批大要案件；重點對發(fā)票違法犯罪活動集中的行業(yè)發(fā)票使用情況開展檢查，大力整治發(fā)票“買方市場”；做好對生產、銷售非法短信群發(fā)器等設備的整治工作，切斷發(fā)票違法信息傳播途徑；進一步完善網絡發(fā)票系統(tǒng)建設，推進網絡發(fā)票試點覆蓋面，提高發(fā)票管理現(xiàn)代化水平。

李萬甫建議，打擊發(fā)票違法犯罪活動需要多部門協(xié)同配合，共同推進，在稅務部門不斷加大打擊整治力度的同時，相關配套管理措施也要跟進，如推進公務卡改革，加強公務卡支持系統(tǒng)建設，完善公務卡受理環(huán)境；推進《會計法》《稅收征管法》《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)的修訂，將銀行轉賬憑證作為大額發(fā)票財務報銷、稅額抵扣、稅前列支的必要條件等。