1月8日，2014年廣東省食品藥品監(jiān)督管理工作會議在廣州召開。會議深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照全國食品藥品監(jiān)管工作會議要求，總結(jié)2013年工作，分析監(jiān)管體制改革后的工作形勢，研究部署2014年廣東省食品藥品監(jiān)管工作。

覆蓋全過程監(jiān)管

本報記者從會上獲悉，目前，廣東省級食品藥品監(jiān)管體制改革已經(jīng)完成，并于2013年10月1日起對外正式履行新職能，絕大多數(shù)地級市出臺了“三定”規(guī)定，基層機構(gòu)改革工作也穩(wěn)步推進(jìn)。

改革主要涵蓋三方面內(nèi)容：一是切實做好職能轉(zhuǎn)變。全面清理和整合行政審批項目，補充完善了行政審批事項目錄；二是強調(diào)資源整合。重點加強基層機構(gòu)建設(shè)，推動行政執(zhí)法和日常監(jiān)管重心下移，整合、劃轉(zhuǎn)有關(guān)部門食品檢驗資源；三是突出責(zé)任落實。廣東省政府出臺了省局“三定”規(guī)定和市縣監(jiān)管體制改革指導(dǎo)意見，明確了食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)，合理劃分了食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)管邊界，對省、市、縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)進(jìn)行了界定，進(jìn)一步理順了監(jiān)管職能。

本報記者從廣東省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)了解到，目前，廣東省局已取消行政審批事項9項、下放6項、轉(zhuǎn)移1項。此外，藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、藥品再注冊以及不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的補充申請行政許可、國產(chǎn)第三類醫(yī)療器械不改變產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的變更申請行政許可，以及首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可的工作事項國家也將逐步下放。

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記段宇飛在作工作報告時強調(diào)，要通過此次監(jiān)管體制改革，處理好“放”和“管”之間的關(guān)系，深刻理解市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的重大理論觀點，切實轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管，通過建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，保障食品藥品安全。

創(chuàng)新監(jiān)管機制

段宇飛要求，必須高度重視創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，重點抓好以下八個方面的工作：一是創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管理念和機制，切實轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”或“以審代管”的路徑依賴，實現(xiàn)工作重心從“以事前審批為主”向?qū)徟捅O(jiān)管并重、質(zhì)量和效率并重，“兩手抓”、兩手都要硬的轉(zhuǎn)變。同時推行網(wǎng)絡(luò)化管理，加強安全風(fēng)險防控，切實做好簡政放權(quán)。二是加快推進(jìn)基層監(jiān)管體系建設(shè)，按要求及時完成市、縣、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的組建，盡快建立完善上下對口的食品藥品安全監(jiān)管體系等。三是落實食品藥品安全責(zé)任體系，做到“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”。四是建立完善食品藥品監(jiān)管的長效機制，加快出臺“廣東省加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實施方案”、“藥包材監(jiān)督管理實施辦法”等食品藥品監(jiān)管配套制度。五是深入開展食品藥品安全專項整治，針對人民群眾反映強烈，嚴(yán)重擾亂食品藥品市場秩序的突出問題、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展專項整治。六是建立科學(xué)高效的技術(shù)監(jiān)督服務(wù)體系，依托信息化建設(shè)整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，建立完善三級食品藥品檢驗檢測體系。七是著力構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局，營造全社會共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。八是打造一支為民務(wù)實清廉的干部隊伍，重點加強基層隊伍在行政執(zhí)法和檢驗?zāi)芰Φ确矫娴呐嘤?xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，提升廣東全省系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)。

在推行嬰幼兒乳粉進(jìn)藥店銷售方面，一直以來，在廣東省境內(nèi)符合食品流通許可條件的藥店在辦理《食品流通許可證》后是可以經(jīng)營食品（包括乳制品）的。近期，國家食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕251號）、《關(guān)于開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕252號），對嬰幼兒配方乳粉進(jìn)藥店銷售監(jiān)管工作提出了新要求。

據(jù)悉，廣東省局正在研究制定相關(guān)管理辦法，對經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉提出可操作性的意見。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對藥店銷售嬰幼兒配方乳粉實行專項許可和專柜銷售，并在銷售區(qū)顯著位置設(shè)立統(tǒng)一的“綠底+白字（黑體）”提示牌，對符合準(zhǔn)許條件的，在《食品流通許可證》上實行專項標(biāo)注；對在經(jīng)營中不能持續(xù)達(dá)到許可條件的，監(jiān)管部門一律注銷經(jīng)營者嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營許可項目；二是嚴(yán)格監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實責(zé)任和義務(wù)，一旦在市場流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉，即發(fā)出消費警示并追查產(chǎn)品來源，依法追究有關(guān)經(jīng)營者責(zé)任；三是運用抽檢和快速檢測等手段，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽檢數(shù)量和頻次，對抽檢中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒乳粉及時依法從嚴(yán)查處，健全完善嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者食品安全信用檔案。