廉價(jià)中藥冒充鹿茸、蟲(chóng)草，制售網(wǎng)絡(luò)遍布五省市，涉案金額8000多萬(wàn)元……山東威海警方日前破獲一起特大生產(chǎn) 、銷(xiāo)售偽劣藥品案。在這起案件中，醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人士參與和部分媒體虛假?gòu)V告成為兩大特點(diǎn)。如何根治制售假劣藥品違法犯罪，專(zhuān)家認(rèn)為在加大打擊懲處力度的同時(shí)，還需多舉措施策，鏟除虛假藥品廣告成長(zhǎng)的“土壤”，凈化藥品廣告市場(chǎng)。

低廉中藥冒充蟲(chóng)草身價(jià)暴漲近50倍

山東威海環(huán)翠警方不久前接到一個(gè)神秘電話：“ 在羊亭鎮(zhèn)南江疃一個(gè)二層小樓里 ，有人生產(chǎn)假藥!”這個(gè)舉報(bào)電話，牽出一起特大生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣藥品案。

經(jīng)前期摸排，辦案人員進(jìn)入二層小樓后看到：一樓是一個(gè)加工車(chē)間，地面雜亂不堪，一片狼藉，12名婦女圍在一張大臺(tái)子邊，正將一種棕黃色的藥丸裝瓶并包裝成盒，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何的衛(wèi)生安全措施。

隨后，辦案人員在庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)大量藥丸、包裝瓶(盒)、合格證，半成品以及10箱總價(jià)19萬(wàn)余元的成品藥，藥盒上標(biāo)示“源本堂風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎(食療方劑)益圣丸”，廠家是西寧一家公司。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，這家西寧公司從未生產(chǎn)或授權(quán)其他公司生產(chǎn)過(guò)“益圣丸”，該藥是假冒產(chǎn)品。經(jīng)查，“益圣丸”是威海和北京兩家公司合作“研制”的，原料采購(gòu)于河南鄭州。不法分子以低價(jià)從河南收購(gòu)藥丸后，在威海進(jìn)行包裝，然后運(yùn)送至北京、天津、濟(jì)南、太原的四家公司銷(xiāo)售。

后經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定，“益圣丸”中根本不含有包裝盒上標(biāo)注的蟲(chóng)草、鹿茸等成分，而是由價(jià)格低廉的當(dāng)歸、白芷等中藥配制。每噸藥丸出廠價(jià)6 .5萬(wàn)元，銷(xiāo)售給消費(fèi)者每噸高達(dá)300萬(wàn)元，經(jīng)簡(jiǎn)單包裝的藥丸價(jià)格每噸“暴漲”近50倍。

廉價(jià)藥品何以變身“靈丹妙藥”

廉價(jià)藥丸為什么搖身一變，成為“靈藥妙藥”?又如何暢銷(xiāo)市場(chǎng)，坑害眾多消費(fèi)者?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人士參與，部分媒體發(fā)布虛假?gòu)V告，是當(dāng)前制售假冒偽劣藥品的新特點(diǎn)。

據(jù)警方介紹，威海工廠經(jīng)理名叫谷亮(化名)，大學(xué)里學(xué)習(xí)藥劑專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后在醫(yī)藥界摸爬滾打。數(shù)年前，他與同在醫(yī)藥圈的孟常青(化名)相識(shí)，合作成立了威海山海藥業(yè)公司。兩年前，谷亮偶然得知：河南有一種藥丸，對(duì)腰腿骨病有一定療效，遂萌生購(gòu)回該藥丸，而后加工包裝銷(xiāo)售賺錢(qián)的念頭。

據(jù)孟常青供述，從2012年2月份開(kāi)始，山海藥業(yè)公司與北京源本堂的王軍(化名)合作，共同生產(chǎn)“源本堂風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎食療方劑益圣丸”。產(chǎn)品的名稱、外包裝以及標(biāo)注的衛(wèi)生許可證號(hào)，都是王軍負(fù)責(zé)提供，并根據(jù)其要求進(jìn)行生產(chǎn)。成品藥也由王軍負(fù)責(zé)調(diào)度，通過(guò)貨運(yùn)公司，銷(xiāo)往全國(guó)各地。

經(jīng)進(jìn)一步查明，山西龍海藥業(yè)公司(化名)是涉案產(chǎn)品的銷(xiāo)售總部 ，在全國(guó)設(shè)有山東、山西、北京、天津四大分公司。其運(yùn)作模式是在媒體發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用，進(jìn)而達(dá)到非法斂財(cái)目的。

為了達(dá)到以假亂真的效果，該公司有一套運(yùn)作手法：產(chǎn)品在媒體做廣告，留有400全國(guó)免費(fèi)電話，有購(gòu)買(mǎi)意向的人撥打完電話后，由負(fù)責(zé)接聽(tīng)電話的小組登記顧客信息，錄入該公司患者信息系統(tǒng)后，并將顧客信息發(fā)送給相關(guān)部門(mén)，再由員工撥打電話確認(rèn)后，安排地市分銷(xiāo)商送貨。

據(jù)犯罪嫌疑人交代，為欺騙更多消費(fèi)者上鉤，他們專(zhuān)門(mén)仿照某健康訪談節(jié)目，從內(nèi)部挑選職工冒充專(zhuān)家，請(qǐng)群眾演員充當(dāng)主持人和觀眾，并雇傭?qū)а菖臄z，肆意夸大產(chǎn)品的療效。

凈化藥品廣告市場(chǎng)迫在眉睫

記者采訪了解到，近幾年，醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人士參與制售假冒偽劣藥品，部分媒體推波助瀾，加之此類(lèi)案件專(zhuān)業(yè)性、隱蔽性極強(qiáng)，一般情況下很難識(shí)別，誤導(dǎo)了不少消費(fèi)者。

虛假醫(yī)藥廣告不僅有損患者身體健康，而且觸犯相關(guān)法律規(guī)定。自2009年5月27日起施行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售假 藥 、 劣 藥 刑 事 案 件 具 體 應(yīng) 用 法 律 若 干 問(wèn) 題 的 解釋》第五條規(guī)定了為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為，例如提供廣告等宣傳的，以共犯論處。

對(duì)于實(shí)踐中大量存在的為假藥、劣藥提供廣告等宣傳的行為，北京市隆安(濟(jì)南)律師事務(wù)所律師周雷指出，現(xiàn)實(shí)中類(lèi)似宣傳行為獲刑的并不多。但既然“兩高”司法解釋將廣告行為認(rèn)定為共犯，那么意味著執(zhí)法機(jī)關(guān)必須加大對(duì)這類(lèi)違法犯罪行為的打擊力度，凈化藥品廣告市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

針對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告屢禁不止、屢查屢犯的情況，從今年4月起，工商總局等八部門(mén)開(kāi)展為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處違法醫(yī)藥廣告案件6902件，罰沒(méi)款6227萬(wàn)元，停止213戶違法主體的廣告業(yè)務(wù)。

下一步，工商總局等八部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查，加大對(duì)地市以下廣告媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體違法醫(yī)藥廣告打擊力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，并推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果。

專(zhuān)家指出，無(wú)論是打擊制售假藥還是整治虛假醫(yī)藥廣告，都不能簡(jiǎn)單的一罰了事，要發(fā)現(xiàn)一例，嚴(yán)懲一例，真正用刑事責(zé)任震懾犯罪分子。對(duì)廣告負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的工商和藥監(jiān)部門(mén)要探索推進(jìn)綜合執(zhí)法，形成查辦虛假藥品廣告的合力。不僅媒體自身要加大藥品廣告審查力度，司法環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)對(duì)媒體虛假宣傳的責(zé)任追究。