近日，有媒體報道指出，發(fā)改委正醞釀出臺低價藥品目錄，上月已將相關(guān)征求意見稿以傳真形式發(fā)給各省價格主管部門。一份名為《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進低價藥品價格管理有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》的文件顯示，890個品種劑型被納入低價藥品清單，相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)可自主定價。

發(fā)改委醞釀低價目錄

文件顯示，890個品種劑型被納入低價藥品清單，對這些品種，發(fā)改委計劃取消原政府制定的最高零售價，改為只限定日使用費用，即化學藥3元以下的，以及中成藥5元以下的，生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)成本和市場狀況自主定價，然后報銷售地區(qū)價格主管部門備案。

據(jù)了解，發(fā)改委醞釀制定低價藥品目錄，現(xiàn)已完成征求意見的反饋工作。其中，藥品數(shù)量繁多、日使用費用上限過于寬松等意見引發(fā)業(yè)界爭議。有業(yè)內(nèi)人士透露，有些省份提的意見包括品種應該縮減范圍和限定金額。

不過，發(fā)改委此舉贏得醫(yī)藥企業(yè)的一片叫好聲。有藥企相關(guān)負責人指出，藥品價格改革的方向是降低其價位惠利患者，因此各種政策的出發(fā)點都是為了使藥品的價格更低，其中最為突出的政策——藥品招標制度更是唯低價是取。“不少藥企喪失了對這些廉價基藥的生產(chǎn)動力，最終市面上的廉價藥出現(xiàn)了有價無市的情況，就算是患者愿意出高價也不見得能買到。”

低價藥或重獲新生

發(fā)改委醞釀制定低價藥品目錄的背后，是廉價藥在市面上不斷消失的現(xiàn)狀。

此前不久，治療甲亢病的廉價常用藥——甲巰咪唑片，在全國鬧“藥荒”的消息，引起了社會的廣泛關(guān)注。和甲巰咪唑片遭受同樣命運的，還有復方甘草片、注射用紅霉素、紅藥水、三黃片等眾多廉價藥。隨著廉價藥的中標價被一降再降，藥企因無利可圖停止生產(chǎn)，1元多的國產(chǎn)破傷風針、2.5元的洗腸藥蓖麻油、兩元多的青霉素……這些便宜又好用的老藥正在逐漸消失。

一家三甲醫(yī)院的藥劑科主任坦承，從事藥品采購3年，有20多種廉價藥品一直處于緊缺狀態(tài)。這些藥品大部分是國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品，執(zhí)行最高價格限售政策。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，隨著原材料、人工、物流等成本的上升，一些廉價藥生產(chǎn)成本逼近售價。而與此相對的是，廉價藥絕大多數(shù)是使用多年、技術(shù)成熟的普通藥、基本藥，屬于政府定價范疇，藥價一旦核準很難調(diào)整，甚至多有下降。因此，藥企利潤越來越薄，有的甚至超過售價出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，企業(yè)不得不減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。

低價目錄的出臺，或?qū)⒆尩蛢r藥重獲新生。業(yè)內(nèi)分析人士認為，發(fā)改委出臺低價目錄其實是開放了企業(yè)的自主定價權(quán)，雖然其依舊是有限定條件的，不過總歸存有一定的保價空間，一些以前缺乏動力經(jīng)營廉價藥的企業(yè)這時候也能重新啟動恢復生產(chǎn)。南方日報記者 趙兵輝