宣傳陣地我們不去占領(lǐng)，敵人就會(huì)占領(lǐng)。現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易市場(chǎng)，就如同一塊陣地，沒有權(quán)威聲音，不能傳遞正能量，虛假藥品宣傳、制假售假的歪風(fēng)邪氣就會(huì)抬頭，公眾健康權(quán)益就會(huì)受到傷害。——國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)尹力

療效神奇、名人代言、專家支持、患者稱贊……這些網(wǎng)絡(luò)上靠“吹得天花亂墜”郵售“藥品”的行為，將被專項(xiàng)打擊。昨天，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等五部門共同在京啟動(dòng)“打擊網(wǎng)上非法售藥行動(dòng)”，網(wǎng)售假藥“足以嚴(yán)重危害人體健康”涉嫌犯罪，將一律由食品藥品監(jiān)管部門移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

據(jù)國(guó)家食藥總局統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易市場(chǎng)規(guī)模超過16億元，是2011年的4倍。總體規(guī)模不大，但增長(zhǎng)速度驚人。

重點(diǎn)打擊三類違法網(wǎng)站

國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)尹力介紹，此次五部門聯(lián)合行動(dòng)，將重點(diǎn)打擊三類違法網(wǎng)站：一是有合法的互聯(lián)網(wǎng)售藥資質(zhì)，但發(fā)布虛假藥品信息，對(duì)違法售藥的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)后一律停業(yè)整頓，限期整改不力將移送通信管理部門依法關(guān)閉；二是非法從事藥品銷售的網(wǎng)站，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即移送有關(guān)部門予以關(guān)閉或技術(shù)阻隔；三是銷售假藥涉嫌犯罪的網(wǎng)站，“發(fā)現(xiàn)這類問題，無論有無資質(zhì)，無論涉假金額多少，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”。

網(wǎng)上藥店限售非處方藥

截至目前，全國(guó)僅有101家網(wǎng)站具備合法的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資質(zhì)和信息服務(wù)資質(zhì)，其中95家網(wǎng)站獲得了國(guó)家食藥總局核發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》。

國(guó)家食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出，這些網(wǎng)上藥店，也僅能銷售審批范圍內(nèi)的部分非處方藥。網(wǎng)上大肆宣傳兜售的各種專治疑難雜癥特效藥，均為假藥劣藥。

網(wǎng)售假藥多用競(jìng)價(jià)排名

公安部的統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)已破獲網(wǎng)絡(luò)假藥銷售案6500余起，兜售的假劣藥品多宣稱能治愈腫瘤、高血壓、糖尿病等病因復(fù)雜、治療難度大的慢性病。

公安部治安管理局副局長(zhǎng)汪凡介紹，網(wǎng)售假藥多通過在互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎上競(jìng)價(jià)排名等方式，爭(zhēng)取點(diǎn)擊量和公信力，再通過電子郵件、QQ群等方式聯(lián)絡(luò)患者，產(chǎn)供銷利益鏈條分散化，千方百計(jì)逃避打擊。

“（藥品）監(jiān)管部門將以當(dāng)前網(wǎng)上非法銷售問題最突出的腫瘤、性功能障礙、糖尿病、高血壓等病癥的治療藥品為重點(diǎn)品種，以互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，以群眾投訴舉報(bào)信息為重點(diǎn)線索，組織對(duì)網(wǎng)上售藥行為進(jìn)行排查。”尹力說。

尹力介紹，國(guó)家食藥總局將修訂完善《互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售管理辦法》等網(wǎng)上售藥的管理制度和規(guī)范，合理設(shè)置網(wǎng)上售藥的管理標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，“通過扶持更多的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)者，打擊非法經(jīng)營(yíng)者”。

■ 舉措

政府將建網(wǎng)上售藥“黑名單”

國(guó)家食藥總局昨天要求，國(guó)家局和各地食藥局官網(wǎng)均要開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)購藥安全警示”專欄，定期發(fā)布網(wǎng)上購藥警示公告；對(duì)非法售藥，特別網(wǎng)售假藥的網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)（企業(yè)）和個(gè)人，一律列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，官網(wǎng)滾動(dòng)公示已被取締的非法售藥網(wǎng)站名單，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎網(wǎng)上購藥。

網(wǎng)站宣傳假藥將“一票否決”

國(guó)信辦副主任王秀君表示，國(guó)家及各省互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室將加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法宣傳虛假藥品信息的行為，及時(shí)移交相關(guān)部門查處。同時(shí)，對(duì)新聞網(wǎng)站的評(píng)審，“虛假藥品宣傳”將列入“一票否決”的違法違規(guī)行為。這意味著，新聞網(wǎng)站若為藥品做虛假宣傳，將被取消資質(zhì)。

兩高擬修訂法釋嚴(yán)懲售假藥

互聯(lián)網(wǎng)交易營(yíng)造了“虛擬市場(chǎng)”，其特殊性、隱蔽性也讓假劣藥品制售者的違法成本變得很低。

公安部治安局副局長(zhǎng)汪凡透露，最高檢、最高法還將盡快修訂針對(duì)藥品違法犯罪司法解釋，提高網(wǎng)絡(luò)銷售假藥劣藥的違法成本。

■ 提醒

三招教您巧識(shí)網(wǎng)上“黑藥店”

專家介紹，只需三招就能鑒別出網(wǎng)上“黑藥店”。一看療效：是否使用絕對(duì)化、承諾性語言進(jìn)行虛假宣傳；二看廠商：是否來頭響亮，但咨詢電話是小靈通或手機(jī)號(hào)；三看“兩證”：是否兼具《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》。

藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的可以向個(gè)人消費(fèi)者銷售藥品的網(wǎng)站具有以下特征：

（1）網(wǎng)站開辦單位為依法設(shè)立的藥品零售連鎖企業(yè)，經(jīng)食藥監(jiān)管部門批準(zhǔn)，獲得了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》（服務(wù)范圍：向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品）。

（2）在網(wǎng)站的顯著位置標(biāo)示出《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書》的編號(hào)。

網(wǎng)售假藥舉報(bào)電話

●國(guó)家食藥總局投訴舉報(bào)中心 舉報(bào)電話：12331

●互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心 舉報(bào)電話：12377

■ 探訪

淘寶網(wǎng)有賣家售賣“特效”藥

網(wǎng)上售藥曾被認(rèn)為是便捷的藥品流通新模式。昨晚，記者在淘寶網(wǎng)上搜索“藥品”，很快蹦出超過10萬個(gè)網(wǎng)頁，從壯陽、減肥、治療失眠到皮膚外用藥應(yīng)有盡有，賣家宣傳一律是“有效”、甚至“特效”，銷量高，難以辨別真?zhèn)?。隨意點(diǎn)擊一些門戶網(wǎng)站推薦的醫(yī)療網(wǎng)站鏈接，很容易看到“治愈癌癥”、“一個(gè)療程治愈糖尿病”等明顯的虛假宣傳，售賣的“特效”藥品，卻沒有完整的批準(zhǔn)文號(hào)。

■ 他山之石

國(guó)外如何監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)藥品市場(chǎng)

作為一種新興事物，目前世界各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品服務(wù)的態(tài)度不盡一致。瑞士、意大利、西班牙等國(guó)完全禁止網(wǎng)上售藥；瑞典的網(wǎng)上售藥權(quán)由一家國(guó)營(yíng)企業(yè)獨(dú)享；英國(guó)、荷蘭則基本持放開態(tài)度。

目前國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)藥品監(jiān)管模式主要有以美國(guó)為代表的“多元主義”，以英國(guó)為代表的“法團(tuán)主義”和以德國(guó)為代表的“國(guó)家主義”三大模式。

●美國(guó)模式：強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)相互協(xié)作，各州藥房理事會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上藥店及其藥師準(zhǔn)入和日常事務(wù)管理，美國(guó)藥房委員會(huì)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上藥店的認(rèn)證工作，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)依職能劃分進(jìn)行監(jiān)管，消費(fèi)者則擁有集團(tuán)訴訟等司法武器。

●英國(guó)模式：政府與行業(yè)協(xié)會(huì)保持長(zhǎng)期良性互動(dòng)，英國(guó)最大的藥品行業(yè)團(tuán)體英國(guó)皇家藥學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上藥店注冊(cè)及藥劑師服務(wù)監(jiān)管，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)指南指導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)上藥店服務(wù)；英國(guó)藥品和健康產(chǎn)品管理局則負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)上藥店的藥品銷售和供應(yīng)，并對(duì)違法網(wǎng)站進(jìn)行查處和打擊。

●德國(guó)模式：強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，以強(qiáng)大的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)為支撐，不屬于醫(yī)保報(bào)銷范圍的藥店和藥物不予報(bào)銷，從制度上消除了假冒藥品在互聯(lián)網(wǎng)流通的可能。此外，德國(guó)政府通過藥劑師協(xié)會(huì)規(guī)范全國(guó)所有實(shí)體和網(wǎng)上藥店行為，設(shè)立藥害賠償基金并建立藥店監(jiān)察制度。