盡管中藥產(chǎn)業(yè)享受國(guó)家多項(xiàng)政策扶持，但仍然面臨諸多問題。我國(guó)中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化程度低，中藥產(chǎn)業(yè)也缺乏具備競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，研發(fā)投入不足。而且，直到現(xiàn)在，我國(guó)還未建立起一個(gè)適合中藥發(fā)展特點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，政府監(jiān)督也不夠透明有效。

盡管享受多項(xiàng)政策優(yōu)惠，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然面臨發(fā)展瓶頸。中藥產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，它具有幾千年悠久歷史，是中華民族的瑰寶，多年來，中藥都以其產(chǎn)量多、分布廣、毒副作用小等優(yōu)勢(shì)占據(jù)著我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的半壁江山，但是另一方面，我國(guó)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的重視程度不足，中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不健全，導(dǎo)致中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

近年來，我國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)漸漸迎來了希望的曙光。2006年，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，要求在中藥產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)開展理論創(chuàng)新和研究；2007年，《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；2009年以來，新醫(yī)改的推進(jìn)使我國(guó)中藥的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

從《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》到《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)實(shí)施方案》再到《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，我國(guó)提出要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，并扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開展對(duì)外交流合作，將中醫(yī)藥推向世界。

而這些政策不但表明政府將逐步增加對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還從根本上保護(hù)中藥企業(yè)的發(fā)展，有利于整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。從這些政策對(duì)相關(guān)中藥生產(chǎn)企業(yè)的影響來看，《意見》中提到的“加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展”，這對(duì)擁有豐富原材料的中藥企業(yè)構(gòu)成利好，“加大對(duì)行業(yè)馳名商標(biāo)保護(hù)力度，扶持中藥企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)”，則對(duì)知名度高的傳統(tǒng)中藥品牌有利好的影響。而“加強(qiáng)對(duì)中藥飲片和中藥材的流通監(jiān)管”則對(duì)我國(guó)中藥飲帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

盡管如此，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)仍然面臨諸多發(fā)展瓶頸。雖然我國(guó)是中藥傳統(tǒng)國(guó)家，但是在中藥科技上還是一個(gè)弱國(guó)。我國(guó)每年人均用藥僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十分之一，而且醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)藥品種約95%是仿制國(guó)外品種，中藥出口額也不足國(guó)際中草藥市場(chǎng)的十分之一，在這種情況下，我國(guó)很難承受國(guó)外“洋中藥”的沖擊。

我國(guó)的中藥產(chǎn)品常常遇到國(guó)外市場(chǎng)的限制，其主要原因就是我國(guó)中藥企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度低，與國(guó)外有一定差距；同時(shí)，企業(yè)規(guī)模小，沒有一些具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型企業(yè)，中藥企業(yè)對(duì)研發(fā)投入不足，技術(shù)和科技能力落后，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求。

直到現(xiàn)在我國(guó)還未能建立起一個(gè)適合中藥發(fā)展特點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)在有很多中藥的有效成分仍未清楚，對(duì)中藥質(zhì)量的監(jiān)督缺乏一個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)技術(shù)壁壘考慮少，監(jiān)督不夠透明有效。

要解決以上問題，我國(guó)要加大對(duì)中藥研發(fā)的投入力度，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，在政策上要對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)有所傾斜，不斷加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)理論的挖掘和研究，不斷豐富和完善中醫(yī)理論體系。另外，加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)中藥的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)也很重要。

其次，中藥要盡快完善其標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，只有把中藥品種標(biāo)準(zhǔn)化才能夠確保中藥的安全性和可監(jiān)督性，要以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相融合，研制生產(chǎn)具有劑量小、毒副作用小、儲(chǔ)存方便的現(xiàn)代中藥，從而達(dá)到國(guó)際主流市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

還有一點(diǎn)需要注意的是，建立全球性的中藥文化，大力推動(dòng)中藥行業(yè)形象建設(shè)，鼓勵(lì)中藥企業(yè)同國(guó)外加強(qiáng)交流，支持出版和向全球推行各種中藥方面的書籍、期刊以及論文等，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)東西醫(yī)學(xué)的交流與學(xué)習(xí)，推動(dòng)全球范圍中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等都不可或缺。

近年來，醫(yī)藥領(lǐng)域的兼并重組已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的主題。隨著醫(yī)改的不斷推進(jìn)，我國(guó)的中藥企業(yè)也迎來了新一輪整合期，通過兼并重組擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，這些措施都提高和改善了中藥企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)改和中藥產(chǎn)業(yè)的雙贏。

在醫(yī)改和國(guó)家政策扶持的雙重影響下，未來我國(guó)傳統(tǒng)的中藥將向現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，醫(yī)改也將直接拉動(dòng)中醫(yī)藥的需求，中醫(yī)藥地位也將得到大幅提高，我國(guó)將逐步產(chǎn)生有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型中藥企業(yè)，從而使我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)走上中西藥并重的道路。(郭凡禮：國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)研究領(lǐng)域知名人士，國(guó)家發(fā)改委特邀研究員、中投顧問高級(jí)研究員、醫(yī)藥行業(yè)首席研究員。)