3月14日、19日,本報視點版分別以《部分藥企藥品屢上“黑名單”仍安然生存　懲治力度小難遏藥企生產(chǎn)劣藥》、《藥品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)對劣藥危害性認識普遍不足　百姓用藥安全境況令人擔(dān)憂》為題,對百姓甚為關(guān)心的藥品質(zhì)量公告相關(guān)情況進行了獨家報道,引起廣泛關(guān)注。

《法制日報》記者近日繼續(xù)對此事進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),藥品質(zhì)量公告的發(fā)布情況不僅各地各異,而且藥品質(zhì)量公告的“含量”也大相徑庭。此外,由于目前各地的藥品質(zhì)量公告大多在省(市、自治區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局的官網(wǎng)發(fā)布,而沒有通過大眾媒體定期進行公布,受眾關(guān)注度十分有限,群眾幾乎沒有更為便利、直接的知曉途徑。業(yè)內(nèi)人士表示,藥品質(zhì)量信息公開狀況令人堪憂,直接導(dǎo)致了公眾對部分生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的企業(yè)、醫(yī)院、藥店監(jiān)督效果低下,屢屢上榜的問題企業(yè)甚至是我行我素,毫無改觀。

劣藥處罰決定難公開

通過對江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局2011年、2012年已經(jīng)發(fā)布的7期藥品質(zhì)量公告進行梳理,記者對藥監(jiān)部門究竟是如何抽選藥品樣品的,抽到的藥品被檢驗為不合格藥品后,對供樣單位究竟有沒有進行處罰發(fā)出了疑問。

“通常情況下,抽選哪個廠家生產(chǎn)的哪種藥品作為藥品樣品,沒有必然性。但通常情況下會有兩種選擇方式:一種是某一類藥品出現(xiàn)了問題,比如毒膠囊事件,或者以往有不合格的某種藥品,我們會加大對這類藥品的抽取。”江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局有關(guān)負責(zé)人告訴記者。

“還有一種,就是隨機抽選,這種基本就沒什么規(guī)律了,抽到哪家就是哪家。”這位負責(zé)人說。

當(dāng)記者問到對于抽到的藥品被檢驗為不合格藥品,對供樣單位是否一定會進行處罰時,這位負責(zé)人表示,“具體處罰是由供樣單位所在的區(qū)縣藥監(jiān)部門來操作,肯定會處罰,如果不處罰,那就是行政不作為”。

在江蘇省7期藥品質(zhì)量公告中,盱眙縣第三人民醫(yī)院作為供樣單位,共有3期“榜上有名”。“這個我們當(dāng)時都是處罰過的,依據(jù)就是藥品管理法,肯定處罰過。”盱眙縣食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊沈隊長告訴記者。

處于藥品銷售環(huán)節(jié)的江蘇嘉億醫(yī)藥有限公司作為供樣單位則有兩期“上榜”。“當(dāng)時對我們公司處罰過,就是罰款加沒收違法所得。不過對我們影響不大,是生產(chǎn)廠家的問題。”該公司質(zhì)量部一名女性工作人員告訴記者。

而昆山九州通大藥房連鎖有限公司質(zhì)保部的一名工作人員更是直言不諱,“處罰肯定是處罰的,但是對我們沒有影響。因為責(zé)任不在我們,我們直接找廠家就行”。

對于能否看到對這些供樣單位的處罰決定書,江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局有關(guān)負責(zé)人表示,這個目前還不行,不是想看就能看的。

群眾難獲悉質(zhì)量公告

記者3月26日下午登錄江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站,瀏覽7期藥品質(zhì)量公告發(fā)現(xiàn),面對眾多普通百姓,這些公告的瀏覽次數(shù)可以用少得可憐來形容。其中,瀏覽次數(shù)最多的一期是2013年2月6日發(fā)布的2012年第3期,共266人次。而最少的一期則僅有16人次。

“什么是藥品質(zhì)量公告?我不知道啊,從來沒有看到過。我只在電視上看到過曝光的什么毒膠囊、毒藥水。”在南京大方巷海王星辰藥店買藥的劉大爺說。

記者采訪發(fā)現(xiàn),不僅老年人等不會上網(wǎng)的人不知道藥品質(zhì)量公告,一些年輕人也不知道。“不知道在哪里能看到藥品質(zhì)量公告。”到鼓樓醫(yī)院看病的一名女大學(xué)生一臉茫然,“即使看到了有什么用啊,你知道那些不合格的藥品是不是都公布出來了?現(xiàn)在假藥打擊這么厲害,還不是一樣有人生產(chǎn)和銷售?就像地溝油一樣,都吃進老百姓的肚子了。”

“根據(jù)藥品管理法的規(guī)定,省級以上藥監(jiān)部門有發(fā)布藥品質(zhì)量公告的權(quán)利,但是,并沒有明確要求在哪里發(fā)布,每年要發(fā)多少期。目前來說,面對公眾發(fā)布的藥品質(zhì)量公告,我們就是在我們的官方網(wǎng)站上發(fā)布。”江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局有關(guān)負責(zé)人告訴記者。

《中華人民共和國藥品管理法》第六十六條規(guī)定:國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公告藥品質(zhì)量抽查檢驗的結(jié)果；公告不當(dāng)?shù)?必須在原公告范圍內(nèi)予以更正。但記者瀏覽多個省市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),各省市的藥品質(zhì)量公告發(fā)布情況差異很大,大部分對公告流于形式。

如重慶市藥監(jiān)部門2012年發(fā)布了兩期,2010年發(fā)布了兩期,2011年就查不到相關(guān)內(nèi)容。而遼寧、安徽、吉林、江西能查到的最新發(fā)布的藥品質(zhì)量公告分別是2010年、2008年、2007年、2005年,近幾年是否發(fā)布不得而知。僅浙江省藥監(jiān)部門發(fā)布的藥品質(zhì)量公告內(nèi)容較為詳細,發(fā)布周期也較為密集,近幾年每年都發(fā)布4期以上。

需要關(guān)注的是,雖然藥品管理法有明確規(guī)定,但是仍有部分藥監(jiān)部門的官方網(wǎng)站上根本就查不到本地區(qū)的藥品質(zhì)量公告,如上海、河北、新疆、云南、江西等省,僅是轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的國家藥品質(zhì)量公告。而在山西省食品藥品監(jiān)督管理局的官方網(wǎng)站上,無論是本省的藥品質(zhì)量公告還是國家的,記者都查不到。

江蘇省一位法律界人士分析認為,不少省級藥監(jiān)部門公告不完整或沒有進行公告,直接涉及行政不作為,期待新成立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局加以重視關(guān)注,及時加以改進。否則誤買劣藥的患者則有權(quán)拿起法律武器維權(quán),而針對藥企、醫(yī)院及藥店的制售劣藥行為如何建立一個透明公開的查處機制,將直接關(guān)系到藥品安全機制的完善建立。(記者 丁國鋒 見習(xí)記者 馬超)