在此次兩會期間，全國人大代表、陜西省原副省長朱靜芝在陜西省代表團的一次小組討論會上，痛斥一些制造假藥的企業(yè)無良，為了利潤不擇手段。曾有一些制藥企業(yè)的相關(guān)人士告訴她，一些患者感冒后，吃了多天的藥不見好轉(zhuǎn)，后來證明藥品是假的，而這些藥確實是通過了審批。“他們（制藥企業(yè)）在藥品上噴上一層感冒藥劑，送去檢查合格后，立即投入市場銷售，這是一些醫(yī)藥界的人大代表給我們提供的信息。”

在朱靜芝看來，政府相關(guān)部門必須在一些事關(guān)老百姓健康的藥品上把好關(guān)。以陜西為例，目前省里一級的藥品采購一般都嚴格把關(guān)，一些大宗藥物由省一級部門集中采購，然后配發(fā)到基層，這就基本上杜絕了一些假藥，但基層的采購就不能令人放心。

假藥問題在本次兩會上被多位人大代表提及。全國人大代表、廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長韋飛燕對于假藥問題非常關(guān)注。她稱，現(xiàn)在“消”字號、“健”字號產(chǎn)品冒充藥品的現(xiàn)象十分普遍，幾乎處于不可控的狀態(tài)，而法律對此的界定依然模糊。韋飛燕對假藥問題做過多次調(diào)查。2011年，韋飛燕組織人員走訪了7192家終端藥店，發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售非藥品冒充藥品的藥店有1909家，占調(diào)研藥店總數(shù)的26.54%。

2012年兩會期間，她提交了《關(guān)于加大整治非藥品冒充藥品的建議》，得到了國家藥監(jiān)局的重視。

時過一年，在韋飛燕看來，非藥品冒充藥品、正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣藥在終端銷售的現(xiàn)象依然不少。今年初，她又組織人員走訪了37個地級市1315家藥店，發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售假冒藥品的有273家，在調(diào)研藥店總數(shù)中占20.76%。

虛假廣告滿天飛

假藥公然在媒體上大做廣告，還得不到應有的處罰，這讓全國人大代表、中國工程院院士鐘南山非常氣憤。

在本次兩會期間，鐘南山透露，他曾一天之內(nèi)在三家媒體上看到自己代言的藥品廣告，而且都是假藥廣告。經(jīng)過一番調(diào)查，鐘南山發(fā)現(xiàn)，僅去年，在媒體上刊登的虛假藥品廣告就多達17.9萬條次。

鐘南山介紹，藥品虛假廣告一般有兩種，一種在廣告中夸大宣傳，把藥品功效說得神乎其神；還有一種干脆就是假藥。

“假藥廣告會害死人的。比如有一個‘一加一大力士’，加了很高劑量的偉哥，吃了以后很快就會讓人心力衰竭。這是犯法的事，作為醫(yī)生，我看著很痛心。”鐘南山說。

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，藥品刊登廣告，先要到地方衛(wèi)生監(jiān)督所和工商局報批，此時藥廠大多會制作出符合標準的廣告。成功獲批之后，刊播的廣告則可能被二次加工。媒體看到了相關(guān)部門的批文，自然也不會對廣告內(nèi)容質(zhì)疑。而廣告一經(jīng)刊發(fā)，如果吃出問題的消費者不告、做代言的明星不告，工商部門也沒有辦法，一切風險都由消費者自己來扛。全國人大代表、鹽城市疾控中心主任沈進進認為，從企業(yè)源頭到媒體終端，大家都有利益驅(qū)動，這讓虛假藥品廣告一路綠燈。

打擊力度必須加強

全國人大代表朱靜芝認為，食品、藥品假冒偽劣等安全問題要想解決，必須從法律、法規(guī)這個源頭上采取行動。

全國人大代表、甘肅省蘭州理工大學生命科學與工程學院制藥工程系主任馬建蘋在接受本報記者采訪時說：我國治理假藥的相關(guān)法律法規(guī)并不缺，主要是執(zhí)行難或者執(zhí)行不力。馬建蘋認為，造成目前假藥泛濫的原因主要是在制造和流通環(huán)節(jié)上執(zhí)法不力，需要在這方面加強。

全國政協(xié)委員、中國疾病預防控制中心主任王宇表示，藥品制假售假一旦在源頭和執(zhí)行上處置得力，將在短時間內(nèi)見成效。“與傳染病或者環(huán)境問題不同，假藥問題是純粹的人禍。”王宇說。

2011年5月1日起實施的刑法修正案加大了對生產(chǎn)制售假藥的處罰，制售假藥可以入刑，但韋飛燕認為實際執(zhí)行力度很弱。“本以為這是個重錘，預期會像查處酒駕一樣嚴厲，但其實不然。藥品打假不像打擊酒駕，公安部門一管到底，藥品打假涉及藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安部門，打假責任主體不明，難以形成合力，有的甚至相互推諉，各地執(zhí)法力度也不一樣，結(jié)果假藥還是泛濫。”

馬建蘋建議，應從立法層面對藥品市場進行規(guī)范，如修訂《中華人民共和國藥品管理法》，對制售假藥的行為從法律層面做出更嚴厲的制裁，提高違法成本，形成有效威懾；同時在具體執(zhí)行和監(jiān)管的過程中注重實效，杜絕有令不行、有禁不止。

“建議國家藥監(jiān)部門會同公安、工商、衛(wèi)生等部門制定聯(lián)合打擊假藥制度，讓假藥的制造者和銷售商暴露在陽光下無處遁形。”韋飛燕說。

根據(jù)剛剛通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國家食品藥品監(jiān)督管理總局即將組建，將對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

“當前，人民群眾對食品安全問題高度關(guān)注，對藥品的安全性和有效性也提出更高要求。現(xiàn)行食品安全監(jiān)督管理體制，既有重復監(jiān)管，又有監(jiān)管盲點，不利于責任落實。藥品監(jiān)督管理能力也需要加強。為進一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平，有必要推進有關(guān)機構(gòu)和職責整合，對食品藥品實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。”國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱說。

“經(jīng)濟上嚴厲制裁，一下罰得傾家蕩產(chǎn)，他就不會這樣做了！根據(jù)現(xiàn)在的情況來看，肯定是處罰力度不夠。”全國人大代表姜明建議，還應完善法律法規(guī)，對制造假藥的企業(yè)以及刊載假藥廣告的媒體，嚴查嚴罰。