在發(fā)改委剛剛公布的新一輪部分藥品價格調(diào)整通知中，有關(guān)取消部分藥品單獨定價和調(diào)整為自主定價的消息，讓單獨定價這項10多年來備受關(guān)注的制度，增添了新的變數(shù)。

告別超國民待遇？

本次藥品價格調(diào)整中，發(fā)改委特別指出，鑒于有關(guān)品種已停止生產(chǎn)或進(jìn)口，決定取消原雅培公司生產(chǎn)的環(huán)孢素膠囊和低分子肝素鈉注射劑、惠氏制藥有限公司生產(chǎn)的西羅莫司口服溶液劑和米托蒽醌注射劑、拜耳公司生產(chǎn)的他莫昔芬片劑等產(chǎn)品單獨定價資格。

此外，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后還將對原單獨定價藥品進(jìn)一步縮小與統(tǒng)一定價藥品之間的價差，促進(jìn)市場公平競爭。

當(dāng)然，憑借一次乃至幾次的價格調(diào)整徹底改變單獨定價這一執(zhí)行了十幾年的制度，目前還不現(xiàn)實。在行業(yè)中，仍有藥業(yè)人士評價此輪降價“原研客場完勝”，并給出了部分藥品單獨定價和統(tǒng)一定價的差異：嗎替麥考酚酯676元︰317元；環(huán)孢素581元︰272元；他克莫司767元︰579元；卡鉑209元︰118元；奧沙利鉑2678元︰341元；紫杉醇1268元︰252元；促紅素2000IU 160元︰30.2元。從這些藥品價格比較中，明顯看出腫瘤類原研藥價格仍較高，且單獨定價產(chǎn)品外資藥企占比較高，這也難免讓人產(chǎn)生外資超國民待遇的質(zhì)疑。

而追溯到2000年底原國家計委發(fā)布的《藥品政府定價辦法》中的單獨定價，行業(yè)一直頗多微辭。核心意見集中在“過了專利期卻仍然享有單獨定價權(quán)”。

一直反對原研藥單獨定價的中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德曾表示，如果以質(zhì)量作為判斷是否該單獨定價的依據(jù)，制定規(guī)則的部門可能根本說不清。“在國家對藥品生產(chǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，確實不同的廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品會有所差異，但這種差異有多大，反映在價格上又應(yīng)該怎樣體現(xiàn)，沒有一個明確的方法。”于明德說。

近年來，原研藥單獨定價引發(fā)了更多關(guān)注。2010年6月，國家發(fā)改委出臺《藥品價格管理辦法（征求意見稿）》，其中已經(jīng)沒有了原研藥的概念。當(dāng)時，國家發(fā)改委價格司醫(yī)藥處處長宋大才多次表示，國家發(fā)改委的態(tài)度，就是要逐步縮小原研藥與仿制藥之間的價格差別。

今后，隨著SFDA對仿制品一致性要求的推進(jìn)，原研藥與仿制藥的價格差相信將進(jìn)一步明顯縮小,透過本輪降價，這樣的思路已經(jīng)隱隱浮現(xiàn)。

扶持創(chuàng)新要落到實處

對于廣大的制藥企業(yè)來說，打造公平的市場環(huán)境，逐步讓政府調(diào)控為主變?yōu)槭袌鲎灾髡{(diào)節(jié)為主，可能是取消單獨定價等政府價格管控措施，還企業(yè)自主定價的應(yīng)有之意。

此次價格調(diào)整中，也出現(xiàn)了這樣一個價格調(diào)整案例，發(fā)改委取消其所發(fā)改價格[2011]1670號文件附表一規(guī)定的湘北威爾曼制藥股份有限公司生產(chǎn)的頭孢噻肟舒巴坦單獨定價資格和價格，價格改由企業(yè)自主制定。

盡管因為種種原因，記者未能直接采訪到湘北威爾曼制藥股份有限公司董事長孫明杰，但該藥的價格變動卻為行業(yè)所關(guān)注。從國家食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫中，記者檢索到，該藥為2009~2010年獲批的新藥，而且頭孢噻肟鈉舒巴坦鈉在2010年就納入《海南省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2010年版）》乙類藥品支付范圍。這無疑為該藥市場開拓打下了很好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，價格杠桿對國內(nèi)外企業(yè)的市場競爭影響，目前的意見并不統(tǒng)一。一部分企業(yè)認(rèn)為，未來5年將有大量原研藥專利到期，仿制藥由此將提升市場占有率，國內(nèi)企業(yè)的機(jī)會將增加。而不同的觀點認(rèn)為，未來幾年，原研藥與仿制藥、仿制藥與仿制藥之間必然爆發(fā)價格戰(zhàn)，而原研藥因為其單獨定價等優(yōu)勢，依然會保持銷售優(yōu)勢。

在記者數(shù)日前對中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(RDPAC)的采訪中，RDPAC方面表示，目前乃至今后一段時間，其所代表的眾多外資制藥企業(yè)比較關(guān)注的是促進(jìn)創(chuàng)新藥物的可及性，例如加快臨床試驗審批和新藥市場準(zhǔn)入等。并且還援引了一份艾美仕市場研究公司（IMS）做的國內(nèi)新藥市場準(zhǔn)入的調(diào)研報告，提出“藥物的不可及性和低支付能力仍然是中國醫(yī)療保健環(huán)境的關(guān)鍵問題，解決的途徑是對創(chuàng)新藥物發(fā)展給予扶持”。

在這份報告中，再次強(qiáng)調(diào)了新藥在降低整體醫(yī)療成本和延長病人生命方面的重要性。例如:β-受體阻滯劑能為心力衰竭降低總體治療成本達(dá)3959美元(RMB32750），另據(jù)1986~2000年的研究，由于新化學(xué)實體創(chuàng)新藥的使用使得患者的生命延長約0.8年，如腫瘤、糖尿病及感染性疾病的患者。當(dāng)然，在全球范圍內(nèi)，創(chuàng)新藥品對于延長患者生命起著至關(guān)重要的作用。

該報告還認(rèn)為，在中國，新藥準(zhǔn)入仍面臨非常多的障礙，這導(dǎo)致創(chuàng)新藥企業(yè)無法及時補(bǔ)償研發(fā)投資。該報告分析認(rèn)為，藥品在中國上市滯后了大約3年，患者可以使用可報銷藥品的時間滯后了至少4年，與其他國際主流市場專利產(chǎn)品的生命周期相比，專利藥品在中國只有很短的時間可以補(bǔ)償前期的研發(fā)成本。這讓外資藥企們感覺到，盡管中國已明確表示要鼓勵創(chuàng)新，但與美國和日本相比，在中國上市的新藥數(shù)量仍然較少。