在日漸興起的美容醫(yī)療領域，公立醫(yī)院市場正日漸萎縮，民營整形美容機構卻呈遍地開花之勢，而缺乏規(guī)范則成了行業(yè)的普遍軟肋。近日衛(wèi)生部出臺《通知》，同等條件下——

近日，衛(wèi)生部印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療美容管理工作的通知》（下稱《通知》），要求地方各級衛(wèi)生行政部門嚴格按照《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則、《醫(yī)療美容服務管理辦法》、《醫(yī)療機構校驗管理辦法》等相關規(guī)定，設置審批和校驗美容醫(yī)療機構，同等條件下優(yōu)先設置審批社會資本舉辦的美容醫(yī)療機構。

“經過20多年發(fā)展，醫(yī)學美容如今已成為繼買房、買車、旅游之后的第四大消費熱點。”中國醫(yī)師協(xié)會美容與整形醫(yī)師分會會長李世榮在接受采訪時指出：“醫(yī)學美容行業(yè)的產值目前已經達到3000億元，每年的增長速度在40%以上。”

有醫(yī)療行業(yè)分析師稱，醫(yī)療服務生命周期曲線中蟄伏期較長，成長期先發(fā)優(yōu)勢明顯，因此企業(yè)走向連鎖化或集團化擴張過程中可通過規(guī)模效應得到最大回報。　

新興“香餑餑”

據不完全統(tǒng)計，醫(yī)療美容在幾年前還一直是邊緣醫(yī)學，幾乎處于無人問津的境地，但近來醫(yī)療美容的市場已經突破200億元。國內較好的醫(yī)院的年手術數額已達到1萬例以上，平均每天要完成30例左右的醫(yī)療美容手術。

而由于國內正規(guī)醫(yī)療美容機構數量不足，國內很多需要進行醫(yī)療整形美容等服務的消費者都選擇到國外消費。有數據表明，韓國4%的GDP來自于醫(yī)學美容行業(yè)的貢獻，其中的一半是由中國人在韓國消費產生的。

由于市場蛋糕誘人，醫(yī)學美容行業(yè)充斥著大大小小的機構，既有公立機構，也不乏民營機構。

目前，國務院已明確放開社會資本辦醫(yī)，但社會資本進入依然面臨極高的門檻。據記者了解，要與社會資本合作，尚有很多方面的問題難以解決，比如控制權、國有資產、事業(yè)單位人員身份等。因此，在當前的環(huán)境下，公立醫(yī)院與社會資本的合作還不能觸及整個醫(yī)院的產權改革，公立醫(yī)院仍然占據著90%的醫(yī)療市場。

不過，在醫(yī)學美容領域，現有的市場格局卻大不相同。由于公立醫(yī)院主要針對基礎性醫(yī)療服務，而整形科室是特殊需求項目，因此公立醫(yī)院的整形美容科正面臨萎縮，但民營整形美容機構卻呈遍地開花之勢。

據記者了解，不少三甲醫(yī)院的整形美容科已經從原來一個單獨的大科室，逐漸與燒傷科、泌尿科、甚至腎移植科合并或共用科室病床。有業(yè)界人士透露，不少三甲醫(yī)院整形美容科的醫(yī)生甚至一年也做不來幾臺豐胸手術，正面臨轉型的困境。

國內規(guī)模最大的醫(yī)療美容醫(yī)院之一“伊萊美”副院長羅東輝表示，盡管醫(yī)療市場準入逐漸放開，但營利性的專科項目更適合民營資本，未來民營醫(yī)院將在資金投入和規(guī)模上展開激烈競爭。

缺乏規(guī)范成軟肋

目前醫(yī)療美容領域參差不齊，醫(yī)療廣告漫天飛，非法行醫(yī)的現象時有發(fā)生，個別媒介完全以贏利為目的，接受大量的虛假廣告誤導消費者。

業(yè)內人士指出：“由于醫(yī)療美容業(yè)缺乏統(tǒng)一的價格調控機制，許多商家為爭奪客源，大打價格戰(zhàn)，在標價的基礎上競相打折，惡性價格競爭擾亂了行業(yè)秩序。”

各醫(yī)療美容機構只能在衛(wèi)生部門審批的美容項目內進行手術，不得超范圍經營。但目前市場上的一些醫(yī)療美容機構只有《營業(yè)執(zhí)照》沒有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；有些醫(yī)療美容機構雖然獲得了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，卻在審批的美容項目范圍之外開展手術。

針對行業(yè)存在的問題，本次《通知》也要求各地對于各種違規(guī)現象進行整頓。

對于醫(yī)療美容從業(yè)人員，《通知》要求各省級衛(wèi)生行政部門應當嚴格按照《醫(yī)療美容服務管理辦法》開展美容主診醫(yī)師、醫(yī)療美容護理管理。尚未開展美容主診醫(yī)師管理工作的省級衛(wèi)生行政部門，應當盡快開展或委托中介組織開展美容主診醫(yī)師認定工作，并加強管理。

在醫(yī)療美容項目方面，規(guī)定地方各級衛(wèi)生行政部門應當根據美容醫(yī)療機構的不同級別、類別以及《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕220號），核定其執(zhí)業(yè)范圍。

對于超范圍開展醫(yī)療美容項目的，《通知》強調要依法依規(guī)嚴肅處理。同時，美容醫(yī)療機構發(fā)布的醫(yī)療廣告，應當按照《廣告法》及《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，凡未獲得批準而發(fā)布醫(yī)療廣告，虛假宣傳或夸大療效的，要依法依規(guī)予以處理。

此外，《通知》還規(guī)定地方各級衛(wèi)生行政部門應當結合醫(yī)療機構管理的信息化建設，及時將美容醫(yī)療機構的相關信息錄入數據庫。有條件的還應當將美容醫(yī)療機構相關信息對社會公開，接受社會監(jiān)督。