央企中唯一的“雙料”董事長(zhǎng)宋志平坦言——央企市營,為國企改革探新路
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圖為中國建材集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平。 齊殿斌攝 |
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宋志平,中央企業(yè)中唯一的“雙料”董事長(zhǎng),同時(shí)擔(dān)任中國建材集團(tuán)與中國醫(yī)藥集團(tuán)的董事長(zhǎng)。在他手中,中國建材10年間從一個(gè)營業(yè)收入20億的小公司,發(fā)展到世界500強(qiáng)企業(yè)、全球第二大建材集團(tuán),其快速推動(dòng)中國水泥行業(yè)整合的管理經(jīng)驗(yàn)還入選了哈佛大學(xué)商學(xué)院案例庫。值得一提的是,他以外部董事身份出任董事長(zhǎng)的中國醫(yī)藥集團(tuán)過去3年間營業(yè)收入增長(zhǎng)了3倍。
這兩家企業(yè)的成功,固然展示了一個(gè)企業(yè)家的才華和作為,但更值得人們注意和思考的是,它們展示了在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里央企的市場(chǎng)化改革的道路。這樣一條道路被宋志平升華為四字理論:“央企市營”。
“央企市營”是實(shí)踐的升華
“一提到央企,不少人就會(huì)想到壟斷、吃偏飯等等,事實(shí)不是這樣。這些年,央企已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化”
記者:央企市營不是一個(gè)出自文件或者教科書的理論,從字面上看,這個(gè)理論就是央企+市營,它的內(nèi)涵是什么?
宋志平:“央企”是我們的屬性,從它的公有制性質(zhì)和社會(huì)作用來看應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容:第一,要保持國有控股地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨組織政治核心作用,堅(jiān)持職工群眾在企業(yè)主人翁地位。第二,帶頭執(zhí)行黨和國家的方針政策,帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀,帶頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶頭大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。第三,在發(fā)展過程中,積極地承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第四,要?jiǎng)?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,有高額的回報(bào),為國家保值增值,為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,真正成為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂梁柱。
“市營”是我們的經(jīng)營模式和經(jīng)營方法,包括五點(diǎn)內(nèi)涵,央企控股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范的公司制與法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化和按照市場(chǎng)規(guī)則開展企業(yè)經(jīng)營。
記者:建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,這都是幾十年國有企業(yè)改革的題中應(yīng)有之義,您為什么能用四個(gè)這么簡(jiǎn)單易懂的字來高度概括?
宋志平:這四個(gè)字來自我們的實(shí)踐,是我們對(duì)中國建材的成長(zhǎng)模式的概括。
一提到央企,不少人就會(huì)想到壟斷、吃偏飯等等,事實(shí)不是這樣。這些年,央企已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。
十年前,中國建材在市場(chǎng)中打了敗仗,資不抵債,財(cái)務(wù)室都被貼了封條。建材是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)領(lǐng)域,沒人再給我們資本金,也沒有人給我們特殊的保護(hù),銀行從專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化之后,我們失去了最后的資金依靠,完全成為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,接受市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)酷選擇。當(dāng)時(shí)我們痛定思痛,果敢地邁向市場(chǎng),用市場(chǎng)的規(guī)則改造自己,同時(shí)按照市場(chǎng)化的方式推進(jìn)聯(lián)合重組,吸納了480余家民營、外資、地方國企等多種不同所有制企業(yè),退出218家劣勢(shì)企業(yè),企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整。
到今年6月份,中國建材總資產(chǎn)已達(dá)2400多億元、員工13萬人,在世界500強(qiáng)中排名365位。能成為市場(chǎng)中的佼佼者,靠的既不是壟斷也不是吃偏飯,而是“央企市營”:用市場(chǎng)的機(jī)制改造自己,運(yùn)用市場(chǎng)的規(guī)律做大做強(qiáng),在市場(chǎng)化過程中完成了再造和重生。
再看國藥集團(tuán),3年前銷售額400多億元,到2011年就超過了1200億元,今年預(yù)計(jì)完成銷售額1600億元。這么快的增長(zhǎng),靠的是壟斷嗎?靠的是非市場(chǎng)化的東西嗎?坦率地說,不是。完全是靠市場(chǎng)化運(yùn)作,就是“央企市營”。
“央企市營”不是央企私有化
“我們說"央企市營",絕不是搞所謂的私有化,而是中央企業(yè)要市場(chǎng)化經(jīng)營,走一條市場(chǎng)化道路”
記者:如何解決國有企業(yè)改革面臨的種種問題,很多人都提出了解決方案,有些人甚至主張國有企業(yè)全面“私有化”,您主張央企市營,并認(rèn)為“充分的市場(chǎng)化”是央企近些年來取得快速成長(zhǎng)的內(nèi)因,這會(huì)不會(huì)被理解為另一種私有化?
宋志平:我把中國建材的成長(zhǎng)模式概括成“央企市營”,不是央企私營,而是中央企業(yè)要市場(chǎng)化經(jīng)營,走市場(chǎng)化道路。
“央企”是我們的屬性,這一屬性在市場(chǎng)化經(jīng)營中首先是通過央企控股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來體現(xiàn)的。
企業(yè)做大了,產(chǎn)權(quán)就要多元化。純粹的國有產(chǎn)權(quán),或者純而又純的家族企業(yè)單一產(chǎn)權(quán),都有弊端?,F(xiàn)在國資委作為出資代表,要求央企要向多元化的股份制邁進(jìn),向上市公眾化邁進(jìn)。但又和普通的企業(yè)公眾化不同,國家控股要當(dāng)?shù)谝淮蠊蓶|,可以絕對(duì)控股,也可以相對(duì)控股。制造凡爾賽宮玻璃的全球第一大建材公司法國圣戈班有360年的歷史了,開始是皇家所有,后來是國有公司,再后來成為上市公司,經(jīng)歷了從皇家到國有、再到公眾化上市的過程。央企也是這樣,通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、社會(huì)資本投資,通過上市,實(shí)現(xiàn)公眾化和產(chǎn)權(quán)多元化。
現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論證明,多元化產(chǎn)權(quán)比單一化產(chǎn)權(quán)管理更科學(xué)、更明晰。在我任董事長(zhǎng)的兩家央企中,國資委分別持有的股份不超過50%,50%以上的資本由社會(huì)投資人和股民組成。從保值增值的意義上來講,國有資本雖說比例縮小了,但是從絕對(duì)值來講極大地增加了,國有資本的控制力沒有改變。
國資委前不久發(fā)布了落實(shí)“新36條”的14條實(shí)施細(xì)則,其中提到建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,我的理解就是建立多元化股份制,將民營資本引入央企、實(shí)現(xiàn)國有資本在市場(chǎng)中的合理流動(dòng)。
但是,央企市營所倡導(dǎo)的央企控股的產(chǎn)權(quán)多元化,絕不是要搞全面的私有化,私有化不是、也不應(yīng)該作為央企市場(chǎng)改革的選項(xiàng)。
“央企市營”的核心是市場(chǎng)化
“董事會(huì)就像一把刀,解決了政企不分的問題。央企經(jīng)理人要從市場(chǎng)中來,內(nèi)部機(jī)制也要市場(chǎng)化”
記者:我們理解,央企市營的本質(zhì)是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合,除了在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的層面外,在企業(yè)管理經(jīng)營等各個(gè)層面怎么理解和實(shí)現(xiàn)“市營”?
宋志平:除了央企控股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),“市營”的內(nèi)涵還包括規(guī)范的公司制與法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化和按照市場(chǎng)規(guī)則開展企業(yè)經(jīng)營。
公司治理的核心是董事會(huì),中國建材和國藥集團(tuán)都是國資委的董事會(huì)試點(diǎn)單位,建立了規(guī)范的董事會(huì)運(yùn)作體系。董事會(huì)就像一把刀,解決了政企不分的問題。現(xiàn)在,國資委并不審批每一家央企的投資項(xiàng)目、投資決策,而是主要進(jìn)行資產(chǎn)層面的監(jiān)管,行使出資人的權(quán)力。央企主業(yè)之內(nèi)的項(xiàng)目都由董事會(huì)決定,這樣就把出資人和企業(yè)、政府和企業(yè)分開了。
國資委現(xiàn)在推行的董事會(huì)建設(shè)引入了外部董事。外部董事的進(jìn)入,使公司決策機(jī)構(gòu)發(fā)生變化,內(nèi)部人控制或者過去的“一把手”制度得到根本改變。像中國建材和國藥集團(tuán)都是外部董事占多數(shù)。國藥集團(tuán)是9名董事,其中6名是外部董事,中國建材是11名董事,其中6名是外部董事,并且兩家董事會(huì)外部董事中各有一名從國際化公司聘請(qǐng)的外籍人士。
為什么一個(gè)規(guī)范的、國際化的董事會(huì)至關(guān)重要?我舉一個(gè)例子:新加坡淡馬錫也是國有企業(yè),但全世界都認(rèn)為它是市場(chǎng)化的公司,因?yàn)榈R錫董事會(huì)由十幾個(gè)人組成,只有兩人是所謂的內(nèi)部董事,剩下的全是社會(huì)精英,大都是國際化人士。這意味著把國家公司的董事會(huì)交給全球最優(yōu)秀的人來決策,國家只享受出資人和作為股東應(yīng)有的權(quán)利。
記者:如果是市場(chǎng)化經(jīng)營,可能不僅僅是董事會(huì),職業(yè)經(jīng)理人也要市場(chǎng)化、國際化吧?
宋志平:職業(yè)經(jīng)理人制度,也是“央企市營”里一個(gè)重要內(nèi)容。
有人常問我,你們重組了那么多企業(yè),經(jīng)理人從什么地方來,我的回答是一切皆由市場(chǎng)中來,央企的經(jīng)理人也要職業(yè)化、市場(chǎng)化。中國建材去年選聘總會(huì)計(jì)師,中組部和國資委進(jìn)行全球招聘,有1000人報(bào)名,初次篩選100人,從中選出25人,再選出8個(gè)人面試,最終我們選了一名十分優(yōu)秀的總會(huì)計(jì)師。此外,我們也在積極探索經(jīng)理人職業(yè)化機(jī)制,職業(yè)經(jīng)理人要有職業(yè)操守,有職業(yè)化能力,享受職業(yè)化待遇,做不好也有退出機(jī)制。有了這套辦法,才能保證央企、國企的經(jīng)營層干部真真正正有進(jìn)有退,保證干部能夠年富力強(qiáng)。
說到用人市場(chǎng)化就避不開報(bào)酬問題。和民企、外企相比,央企領(lǐng)導(dǎo)人的收入并不高,為什么現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人的收入總有微詞?很大程度上是因?yàn)槟壳皣衅髽I(yè)尚未完全做到市場(chǎng)化選聘人才,大家不知道什么樣的人在做總經(jīng)理。也許經(jīng)理人職業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化之后,人們就不會(huì)對(duì)央企老總的收入有那么大的意見了。
央企的內(nèi)部機(jī)制也要市場(chǎng)化。只有內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化的企業(yè)才有真正的動(dòng)力。過去常講企業(yè)用人用工與激勵(lì)三項(xiàng)制度改革,就是內(nèi)部機(jī)制。干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能升能降。應(yīng)該說,在這個(gè)問題上歷經(jīng)了30多年的改革后,市場(chǎng)化內(nèi)部機(jī)制已在央企中普遍建立起來了。
“央企市營”提倡“國民共進(jìn)”
“央企和民企不應(yīng)是對(duì)立關(guān)系,而應(yīng)在"你中有我,我中有你"的融合中,實(shí)現(xiàn)"國民共進(jìn)"的良性發(fā)展”
記者:有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,國有企業(yè)不應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng),否則就是“與民爭(zhēng)利”,會(huì)導(dǎo)致“國進(jìn)民退”。您怎么看待央企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響與意義?
宋志平:關(guān)于國有企業(yè)的地位和存在的意義,我想中央的政策中有明確的規(guī)定,這是我國國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所決定的。關(guān)于誰進(jìn)誰退,其實(shí)市場(chǎng)是公平的。記得剛進(jìn)入市場(chǎng)那陣子,我們機(jī)制落后,水土不服,打過敗仗,痛定思痛后進(jìn)行了脫胎換骨的改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,競(jìng)爭(zhēng)是客觀的,任何企業(yè)都應(yīng)該接受競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn),不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化。央企這些年之所以快速發(fā)展是因?yàn)檠肫蟾母锪?,全方位進(jìn)入市場(chǎng)了,在市場(chǎng)化的改造過程中贏得了機(jī)制優(yōu)勢(shì)。這也是“央企市營”中“市營”這個(gè)概念的最后一條內(nèi)涵按照市場(chǎng)規(guī)則開展企業(yè)經(jīng)營。我們央企愿意和民營企業(yè)、外資企業(yè)享有同等的機(jī)會(huì)。我們徹底摒棄了過去“等、靠、要”的思想,在市場(chǎng)中奮力拼搏,逐漸贏得了市場(chǎng)的尊重和認(rèn)同。
事實(shí)上,不管是央企也好,民企也好,無論什么性質(zhì)的企業(yè)都要遵循市場(chǎng)規(guī)則去經(jīng)營和管理,都要在市場(chǎng)化的過程中依靠先進(jìn)的機(jī)制取得發(fā)展的動(dòng)力。即使是民企,如果治理結(jié)構(gòu)落后,管理不科學(xué),同樣會(huì)被市場(chǎng)無情地淘汰。前年我到瑞士拜訪過著名的水泥企業(yè)豪西姆公司,雖然是家族企業(yè),但是董事會(huì)里11名董事都是外部董事,董事長(zhǎng)在歐洲出任三家董事局主席,CEO也是社會(huì)精英。一個(gè)家族公司為了更好地科學(xué)管理,愿意把全部資產(chǎn)交給社會(huì)經(jīng)理人管理。我國的民營企業(yè)目前大多還沒有發(fā)展到這個(gè)階段。
記者:那么您認(rèn)為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,央企與民企的理想關(guān)系是怎樣的?
宋志平:我們提倡包容性的增長(zhǎng),央企和社會(huì)非公有制企業(yè)和睦相處、共生多贏。如果能把央企的資金實(shí)力、人才技術(shù)、品牌價(jià)值、管理優(yōu)勢(shì)與民營企業(yè)的活力、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)精神等有機(jī)結(jié)合起來,這不是更好嗎?
中國建材旗下的中國玻纖(600176,股吧),10年前只有1萬噸產(chǎn)量,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到100萬噸。這個(gè)企業(yè)原本是浙江桐鄉(xiāng)的一家民營企業(yè),和中國建材合作后實(shí)現(xiàn)上市,前幾年又引入聯(lián)想弘毅基金7000萬美金。中國玻纖現(xiàn)在已成為全球最大的玻纖企業(yè),現(xiàn)在又到美國去投資,到埃及建廠,成為一家全球化企業(yè)。這個(gè)例子就說明,央企、民營企業(yè)甚至外資企業(yè)完全是可以在資本層面合作的。
中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、各種所有制企業(yè)共同融和發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)模式。在這個(gè)大的市場(chǎng)體系里,央企、地方國企和民企高度融合、互為補(bǔ)充,我們不應(yīng)該人為地分開,事實(shí)上也分不開。中國建材的實(shí)踐證明,央企和民企不是對(duì)立關(guān)系,而是互相補(bǔ)充、互相帶動(dòng)、互相合作、互相學(xué)習(xí)的關(guān)系,二者在“你中有我,我中有你”的融合之中,實(shí)現(xiàn)了“國民共進(jìn)”的良性發(fā)展。
責(zé)任編輯:中國醫(yī)藥網(wǎng)
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