藥店吹響“全面入網(wǎng)”號角破解監(jiān)管難題
核心提示:如果說2011年是B2C企業(yè)大舉進軍網(wǎng)上藥店的一年,那么2012年將是傳統(tǒng)連鎖藥店全面涌入互聯(lián)網(wǎng)的一年?!睋?jù)中國網(wǎng)上藥店理事會報告顯示:2011年,我國醫(yī)藥B2C的規(guī)模已達4億元,且已出現(xiàn)5-6家銷售接近5000萬元的網(wǎng)上藥店;預計2012年,這一市場規(guī)模將達到15億元,并將會出現(xiàn)4-5家過億的網(wǎng)上藥店。
如果說2011年是B2C企業(yè)大舉進軍網(wǎng)上藥店的一年,那么2012年將是傳統(tǒng)連鎖藥店全面涌入互聯(lián)網(wǎng)的一年。”據(jù)中國網(wǎng)上藥店理事會報告顯示:2011年,我國醫(yī)藥B2C的規(guī)模已達4億元,且已出現(xiàn)5-6家銷售接近5000萬元的網(wǎng)上藥店;預計2012年,這一市場規(guī)模將達到15億元,并將會出現(xiàn)4-5家過億的網(wǎng)上藥店。大勢之下,今年年初,除卻淘寶商城醫(yī)藥館低調重開、開心人等優(yōu)勢網(wǎng)上藥店大力出擊外,眾多傳統(tǒng)連鎖藥店也如預期般已經(jīng)或正在醞釀加入這一大部隊。但在全面進軍互聯(lián)網(wǎng)的號角吹響的背后,不可否認,我國網(wǎng)上藥店的發(fā)展也仍存在著非常明顯的硬傷,如網(wǎng)上藥店監(jiān)管的缺乏,而這一問題無疑直接制約著眾多“入網(wǎng)”者的良性生長。
現(xiàn)狀 監(jiān)管制約藥店入網(wǎng) 去年,在B2C企業(yè)掀起網(wǎng)絡售藥的風潮之后,眾多傳統(tǒng)藥店也開始加入到網(wǎng)上藥店的大軍中。對他們而言,選擇“入網(wǎng)”既源于今年商務部對網(wǎng)上藥店的全面規(guī)劃,也源于目前的發(fā)展困境:新醫(yī)改之后,在政策方面國家沒有給予實體藥店任何“照顧”,致使如今藥店成了惠及各方領域的新醫(yī)改政策中唯一被“遺忘的角落”,生存空間逐步壓縮,在這種情況下,很多藥店掙扎在生死線上,于是開始涉足網(wǎng)絡。
然而,在“入網(wǎng)”后,因此前缺乏監(jiān)管而導致的網(wǎng)絡售藥安全問題頻出無疑極大地打壓了消費者網(wǎng)絡購藥的念頭,成為了制約傳統(tǒng)藥店在網(wǎng)絡上一展拳腳的極大“攔路石”。如何重拾消費者網(wǎng)上購藥的信心成為現(xiàn)階段急需破解的課題,而這一課題的背后實則就是對網(wǎng)上藥店監(jiān)管的匱乏。此外,隨著商務部網(wǎng)上藥店規(guī)劃的起航,此前在監(jiān)管方面便有所問題的網(wǎng)上藥店更是面臨著職權重新劃分的難題,而從相關經(jīng)驗來看,無論是依歷史沿革“獨唱”的藥監(jiān)部門,抑或意圖“獨攬大權”的商務部門,恐都無法在今后獨自負重網(wǎng)上藥店監(jiān)管職責。
出路 實現(xiàn)無縫隙合作監(jiān)管 當獨立監(jiān)管存在難題,且極易形成盲區(qū),制約網(wǎng)上藥店良性發(fā)展之時,相關業(yè)內人士認為:實現(xiàn)各相關職能部門間的無縫隙合作是抵達優(yōu)化監(jiān)管效果的最佳路徑。當然,這一路徑要想實現(xiàn)最大化監(jiān)管合力仍需確定“力”的方向,即明確網(wǎng)上藥店的直接責任主體,或稱“第一責任主體”,并通過法律等有效途徑,賦予其限定范圍內的絕對“領導”權力。藥監(jiān)部門獨力監(jiān)管時代,盡管職責劃分較為清晰,但存在的問題在于憑借其自身力量難以全面應對網(wǎng)上藥店由多重屬性產(chǎn)生的眾多問題,同時面對同級乃至上級部門難以獲取有效的幫助,面臨“小馬拉大車”的尷尬。
而除此之外,網(wǎng)上藥店的跨地域屬性也是阻礙監(jiān)管職能發(fā)揮的一大癥結。相關職能部門中多數(shù)已脫離垂直管理的行政體系,而歸于屬地管理原則范疇,因此,這種無縫隙合作也包含區(qū)域間和地域間的監(jiān)管體系的建立,并通過這種監(jiān)管體系的建立最終形成由點及面的廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡。
英國對網(wǎng)上藥店的監(jiān)管 英國對網(wǎng)上藥店的監(jiān)管,除了政府部門發(fā)揮行政管理職責之外,還有一些行業(yè)協(xié)會也起到了自律約束作用;在法律規(guī)范及政策指南方面,有政府發(fā)布的法律法規(guī),也有行業(yè)協(xié)會的文件和計劃。因此,英國對網(wǎng)上藥店的監(jiān)管可以說是行政管理和行業(yè)自律的結合。
在政府方面,英國藥品與健康產(chǎn)品管理局(MHRA)負責監(jiān)督網(wǎng)上藥店的藥品銷售和供應行為,并對銷售和供應假劣藥品的網(wǎng)站進行打擊查處。一般情況下,MHRA 的執(zhí)法團隊會對網(wǎng)上藥店,特別是僅售處方藥的網(wǎng)上藥店進行連續(xù)不斷的秘密監(jiān)視,并對僅售處方藥的網(wǎng)上藥店進行抽查,確定其開辦地點是否在英國境內。除此之外,MHRA 還會進行名為“網(wǎng)絡日”的專項調查行動,并在其網(wǎng)站上發(fā)布信息提醒消費者在網(wǎng)絡上銷售的藥品可能存在隱患。
在行業(yè)協(xié)會方面,英國皇家藥學會(RPSGB)會通過制定一系列倫理準則、標準指南以及實行相關的計劃來指導并規(guī)范網(wǎng)上藥店和藥劑師的服務。同時,其也對網(wǎng)上藥店及藥劑師進行日常監(jiān)管,但主要側重點是監(jiān)管藥劑師的服務及查處沒有注冊的網(wǎng)上藥店。此外,廣告監(jiān)管行業(yè)協(xié)會、英國廣告標準局、英國所有權協(xié)會、英國處方藥準則實踐協(xié)會等行業(yè)協(xié)會也會對網(wǎng)上藥店進行相應的監(jiān)管。
責任編輯:露兒
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