檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪但不依法移送或者有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判的情形實(shí)施依法監(jiān)督。通過積極走訪藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、查閱行政執(zhí)法案件臺(tái)賬和案卷等方式，督促藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，并強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，確保案件及時(shí)偵查終結(jié)，防止案件流失。

　　審判機(jī)關(guān)對(duì)于藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接的程序和方法提出意見和建議，并給予積極指導(dǎo)。在審理涉藥犯罪案件時(shí)，對(duì)于《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形，可在審判中予以考慮。對(duì)于藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)的涉藥強(qiáng)制執(zhí)行案件，人民法院應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保涉藥行政執(zhí)法案件罰沒追繳到位，共同加大對(duì)涉藥違法犯罪行為的打擊力度。

　　“兩法”銜接常態(tài)化如何落地　　

　　目前的法律法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的程序和方法尚無明確規(guī)定，藥監(jiān)部門需主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，形成常態(tài)化的工作機(jī)制?！　?/p>

　　搭建平臺(tái)

　　藥品監(jiān)督、公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)可以各明確兩位負(fù)責(zé)人作為聯(lián)席會(huì)議的成員和聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議通過商討達(dá)成對(duì)藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接有指導(dǎo)意義的意見，以會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)，作為各機(jī)關(guān)處理具體問題的工作依據(jù)。聯(lián)席會(huì)議可以定期召開，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。遇到重大、疑難、復(fù)雜的涉藥犯罪案件，相關(guān)部門對(duì)法律的理解、對(duì)違法行為是否涉嫌犯罪意見不一致時(shí)，可以及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，也可邀請(qǐng)相關(guān)部門就個(gè)案是否涉嫌犯罪的判定進(jìn)行討論，以達(dá)成一致的意見或提出解決問題的方式方法?！　?/p>

　　適時(shí)移送

　　凡是能作出涉嫌犯罪判斷的，藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)都應(yīng)該依法移送。根據(jù)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的不同階段，選擇不同的移送時(shí)機(jī)。

　　一是立案前移送。對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥的行為，如果暫時(shí)未獲得檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見等法定證據(jù)，但基本可以作出初步確認(rèn)時(shí)，根據(jù)查辦案件的需要，可先出具《涉案假藥初步認(rèn)定證明（函）》給公安機(jī)關(guān)，作為案件移送的依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)在《刑事訴訟法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提供合法有效的核查函、檢驗(yàn)報(bào)告和鑒定結(jié)論。

　　二是審理中移送。藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在調(diào)查審理涉藥違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為有可能涉嫌犯罪的，應(yīng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

 　　三是處罰后移送。藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)已作出行政處罰決定的案件，如有新的證據(jù)證明或排查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌犯罪的，也應(yīng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)作為銜接的主動(dòng)方，在移送涉嫌犯罪案件時(shí)，一要證據(jù)充分，確實(shí)能夠證明涉嫌犯罪事實(shí)；二要理由充分，要能說服公安機(jī)關(guān)依法接受。　　

　　應(yīng)急協(xié)作

　　藥品行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在調(diào)查性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大、可能存在用藥安全危害，但尚不夠移送標(biāo)準(zhǔn)或接近移送標(biāo)準(zhǔn)的案件時(shí)，如果繼續(xù)調(diào)查時(shí)遇到行政執(zhí)法難以克服的困難，可請(qǐng)求公安部門協(xié)助調(diào)查。公安部門在接到請(qǐng)求后，應(yīng)及時(shí)介入，支持、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門調(diào)查取證。