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山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省推行國家基本藥物制度的實施

2010-03-09 00:00 來源:百度蟲 我要評論 (0) 點擊:

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:

  《山東省推行國家基本藥物制度的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本部門實際,認真組織實施。


山東省人民政府辦公廳
二○一○年二月二十六日

 

山東省推行國家基本藥物制度的實施意見

  根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關于貫徹落實中發(fā)[2009]6號文件精神進一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(魯發(fā)[2009]16號),按照國家建立基本藥物制度的部署要求,省政府決定在30%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和縣(基層醫(yī)療衛(wèi)生機構)先行實施基本藥物制度。

  一、指導思想、基本原則和工作目標

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹中央和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求,從我省實際出發(fā),以滿足群眾基本醫(yī)療用藥需求、促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標,完善政策,健全制度,創(chuàng)新機制,加快推進實施國家基本藥物制度,不斷提高人民群眾健康水平。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  堅持保基本、分步實施的原則。真正為公眾提供防治必需、負擔得起、使用放心的基本藥物,保障人民群眾看病就醫(yī)的基本需求。充分考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各方面承受能力,分步實施、積極穩(wěn)妥地推進改革。

  堅持突出重點、抓好關鍵環(huán)節(jié)的原則。實現(xiàn)基本藥物生產供應、招標采購、價格確定、配備使用和醫(yī)保報銷各環(huán)節(jié)的配套銜接,確保制度有效、可持續(xù)運行。堅持統(tǒng)籌兼顧、激發(fā)發(fā)展活力的原則。落實各項保障措施,保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的正常運轉,調動醫(yī)務人員的積極性,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

  堅持綜合配套、改革創(chuàng)新機制的原則。有序推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理、運行等方面的體制機制改革,鼓勵各地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,探索實施新機制的有效方式。

 ?。ㄈ┕ぷ髂繕恕R皇潜WC基本藥物的足額供應和合理使用,從制度上實現(xiàn)基本藥物的公平可及,滿足群眾的基本用藥需求。二是確?;舅幬飪r格合理下降,提高群眾受益水平,減輕群眾藥費負擔。三是規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為,引導群眾形成良好的用藥習慣,保障群眾用藥安全和身體健康,維護群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權益。四是合理界定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務功能,建立科學的政府補償和人事分配制度,轉變“以藥養(yǎng)醫(yī)”運行機制,提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力。

 ?。ㄋ模┫刃袑嵤┓秶?。根據(jù)國家關于先期覆蓋30%的工作要求,確定在全省25個區(qū)的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和27個縣(市)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構先行實施基本藥物制度。以上縣(市、區(qū))實行一體化管理的村衛(wèi)生室是否納入實施范圍,我省暫不作統(tǒng)一規(guī)定,各地可根據(jù)情況自行確定。

  二、主要任務

  實施國家基本藥物制度是一項體制機制的重大創(chuàng)新,要根據(jù)國家部署要求,初步建立起配套銜接、有效運轉的基本藥物配備使用、供應保障和醫(yī)保報銷制度體系;改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)費補償機制,完善政府投入補助政策;加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、人事制度、分配制度等配套改革。

 ?。ㄒ唬┌凑找?guī)定配備使用基本藥物。制定和發(fā)布《山東省增補藥物目錄(2010年版農村基層部分和社區(qū)部分)》。國家307種基本藥物和我省216種增補藥物為現(xiàn)階段我省使用的基本藥物,執(zhí)行國家基本藥物制度的相關政策規(guī)定。

  先行實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,自2010年3月1日起,根據(jù)診療范圍和服務功能,全部配備使用基本藥物,按照規(guī)定合理使用,并按購進價格實行零差率銷售。所有零售藥店和醫(yī)療機構均應按規(guī)定配備和銷售基本藥物。衛(wèi)生行政部門負責規(guī)定其他醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物使用率。

 ?。ǘ嵭谢舅幬锝y(tǒng)一招標采購及配送。基本藥物實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一配送。省衛(wèi)生廳會同有關部門制定《山東省基本藥物招標采購配送實施辦法(試行)》?;舅幬镎袠瞬少弻嵭屑姓袠?、集中議價和直接掛網(wǎng)三種方式,執(zhí)行全省統(tǒng)一采購價格(含配送費用),由通過招標選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。生產企業(yè)、配送企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)集中招標采購結果簽訂藥品購銷合同,履行合同規(guī)定的責任和義務。通過集中招標和合同約束,壓縮不合理的費用空間,進一步降低藥價水平,同時要保證質量、保證供應。2010年3月1日至10月1日為招標采購及配送工作的銜接過渡期。過渡期內,先行實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,其所需基本藥物仍按原招標采購和配送渠道進行配備;省物價部門會同有關部門參考國家基本藥物零售指導價和藥品采購歷史價格等因素,確定并公布基本藥物最高采購限價(含配送費用),基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在最高采購限價內,參照當?shù)卦袠藘r格等,按進價實行零差率銷售。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不得再新購進非基本藥物,其庫存藥物全部按原進價銷售,取消藥品加成。

 ?。ㄈ┨岣呋舅幬锏尼t(yī)保報銷比例。制定基本藥物的報銷政策,將我省基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄,報銷比例明顯高于非基本藥物。屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險甲類目錄中的基本藥物,全額納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付范圍;屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險乙類目錄中的基本藥物,納入支付范圍的比例不低于90%,基金支撐能力強的地區(qū),可進一步提高納入支付范圍的比例?;舅幬锶考{入新農合藥品報銷目錄,報銷比例提高10%。

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Tags:山東省 基本 藥物 制度 實施 國家

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