7月19日，江蘇省醫(yī)保局發(fā)布《國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理及單獨支付藥品經(jīng)辦規(guī)程（試行）》的通知，對“雙通道”管理及單獨支付藥品提出系列要求。

江蘇省也發(fā)布了首份年度“雙通道”藥品清單。根據(jù)江蘇公布的國家醫(yī)保談判藥品雙通道管理及單獨支付藥品名錄顯示，此次納入“雙通道”管理的藥品共100種，都是國談藥中臨床價值高、患者急需、替代性不高的品種及創(chuàng)新藥品。其中，涉及重特大疾病、使用周期長、療程費用高的83種藥品及創(chuàng)新藥品，治療領(lǐng)域為符合醫(yī)保限定支付范圍的惡性腫瘤、類風濕關(guān)節(jié)炎、強制性脊柱炎、凝血病、突發(fā)性肺纖維化、眼底病、艾滋病、丙肝、肺動脈高壓、肢端肥大癥以及部分罕見病等。值得關(guān)注的是，100種藥品中有42款為注射劑，江蘇對注射劑的使用也提出了明確要求。

隨著“雙通道”政策在更多地方鋪開，院外市場將迎來更大的發(fā)展?jié)摿Γ簝?nèi)院外市場格局或?qū)l(fā)生新一輪演變。

醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付按月結(jié)算

按江蘇規(guī)定，參?；颊呤褂?ldquo;雙通道”管理及單獨支付藥品實行“三定”管理，即：定國談藥定點醫(yī)療機構(gòu)、定國談藥定點零售藥店、定國談藥醫(yī)保責任醫(yī)師。其中，國談藥醫(yī)保責任醫(yī)師尤為重要。由國談藥定點醫(yī)療機構(gòu)從國談藥對應(yīng)相關(guān)學科醫(yī)保醫(yī)師中，將具有副高及以上技術(shù)職稱的一線臨床醫(yī)師確認為國談藥醫(yī)保責任醫(yī)師，國談藥醫(yī)保責任醫(yī)師負責使用“雙通道”管理及單獨支付藥品參?；颊叩闹委熀驮u估。負責參?；颊咧委煾鱾€階段的診療服務(wù)和用藥指導，包括診斷確認、用藥申請、開具處方、復(fù)查評估等。

參保患者憑責任醫(yī)師開具的電子或紙質(zhì)處方，持醫(yī)保電子憑證（或有效身份證件、社?？ǎ┲吝x定國談藥定點醫(yī)藥機構(gòu)購藥。參?；颊咴瓌t上選擇1家國談藥定點醫(yī)療機構(gòu)作為本人診治的定點醫(yī)療機構(gòu)，也可以選擇1家國談藥定點零售藥店作為本人購取藥的定點零售藥店。

對于納入“雙通道”管理的100種藥品，83種使用周期長、療程費用高的藥品及創(chuàng)新藥品實行單獨支付政策。參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店使用單獨支付藥品，不設(shè)起付線，直接納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付，職工醫(yī)保實際報銷比例不低于70%，居民醫(yī)保實際報銷比例不低于60 %。其他17種“雙通道”管理藥品，實行參?；颊咴趪勊幎c醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店購藥待遇一致。參?；颊邇H支付按照規(guī)定應(yīng)當由個人負擔的部分，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付的部分由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按月與國談藥定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店按規(guī)定結(jié)算。

梳理這份國談藥品清單，注射劑占比接近一半，達42種。江蘇對注射劑管理也提出嚴格要求：國談藥定點醫(yī)藥機構(gòu)應(yīng)當建立藥品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和追溯機制。對國談藥定點零售藥店銷售注射類國談藥的，應(yīng)當由國談藥定點零售藥店按照冷鏈運輸?shù)纫竺赓M配送至定點醫(yī)療機構(gòu)，明確藥品交接、保管責任人，根據(jù)藥品交接單數(shù)量及處方要求，檢查驗收合格后注射使用，確保臨床用藥安全。

同時，編制國談藥總額預(yù)算、加強監(jiān)督檢查、規(guī)范治療、合理用藥等關(guān)鍵詞頻現(xiàn)。江蘇將結(jié)合國談藥使用情況，合理調(diào)整國談藥定點醫(yī)療機構(gòu)總額控制指標，對實行單獨支付藥品，不納入醫(yī)院醫(yī)?？傤~控制范圍。各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當加強“雙通道”管理及單獨支付藥品的監(jiān)督管理，將“雙通道”管理藥品及單獨支付藥品使用納入醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，實行全過程監(jiān)管。

“雙通道”落地推動處方外流提速

自5月初國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于建立完善國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機制的指導意見》以來，各地相繼發(fā)布文件，探索落地“雙通道”機制。目前已經(jīng)有安徽、四川等省份開始落實該政策。安徽將分兩批建立完善全省國談藥品“雙通道”管理工作。第一批，6月30日前，合肥、宿州、六安、阜陽、蕪湖和安慶6個市建立國談藥品“雙通道”管理機制。第二批，9月30日前，全省國談藥品“雙通道”管理機制全面建立。日前，廣東、江西“雙通道”管理機制實施意見（征求意見稿）也在業(yè)內(nèi)流傳。

隨著“雙通道”政策在各地陸續(xù)實施后，預(yù)計醫(yī)保談判藥品將實現(xiàn)快速放量，院內(nèi)院外市場格局或發(fā)生嬗變。從四川省先行試點的數(shù)據(jù)來看，雙通道藥品在醫(yī)院和院外藥店（DTP藥房）的供應(yīng)比例分別約為20%和80%，主要以院外為主。從各地DTP藥房來看，腫瘤藥搶手，院邊店腫瘤藥增長明顯。

在業(yè)界看來，“雙通道”管理模式跨出處方外流的重要一步，盡管目前僅局限于部分國談藥品，但對其他藥品的處方外流有著借鑒意義。業(yè)內(nèi)認為，“雙通道”政策將促進處方外流進一步落地，“醫(yī)藥分離”是大勢所趨。在“雙通道”政策下，院內(nèi)的處方肯定會向社會化藥房流轉(zhuǎn)，利好藥房發(fā)展。按市場格局演變，未來院內(nèi)院外分工將更加明確。

雖然“雙通道”藥品很難直接作為利潤來源，但是可以當做引流擴大營收。而且“雙通道”政策對藥店提出了更高的要求，藥店要想承接住，還需要在信息化、專業(yè)化方面進行提升。

在渠道變革下，工零關(guān)系亦發(fā)生變化。藥企需要對院內(nèi)、院外市場進行重新布局，實行兩條腿走路，與藥店加強合作。藥企也必須學會與C端客戶打交道，迎接新的競爭挑戰(zhàn)。

江蘇國談藥品雙通道管理及單獨支付藥品名錄