知名藥企財(cái)稅問題，被官方通報(bào)

知名藥企被通報(bào)財(cái)稅問題

近日，某省財(cái)政廳發(fā)布行政處理決定書稱，根據(jù)《財(cái)政檢查通知書》，省財(cái)政廳檢查組從2019年6月26日起，采取就地檢查的方式對(duì)某藥企2018年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量工作進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理決定如下：

一、存在問題

（一）以不真實(shí)的原始憑證報(bào)銷銷售費(fèi)用—差旅費(fèi)。違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第九條“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”的規(guī)定。

（二）報(bào)銷銷售費(fèi)用—推廣服務(wù)費(fèi)所附合同不規(guī)范。違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十四條“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”的規(guī)定。

基于上述問題，該省財(cái)政廳決定，責(zé)令上述藥企立即糾正上述違法違規(guī)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，此決定自送達(dá)之日起生效，該藥企應(yīng)在15日內(nèi)整改完畢，并將整改情況以書面形式報(bào)送省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督局。

值得注意的是，此前，上述藥企收到了中國證監(jiān)會(huì)下轄的某省監(jiān)管局下發(fā)的《行政處罰及市場禁入事先告知書》。根據(jù)企業(yè)發(fā)布的公告，上述藥企子公司在未開展真實(shí)業(yè)務(wù)的情況下，與第三方主體實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)，涉嫌虛增營業(yè)收入、營業(yè)成本、利潤總額，導(dǎo)致上市藥企在聯(lián)系三個(gè)年度報(bào)告的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)披露信息存在虛假記載。

上述行為違反了2005 年修訂的《證券法》的第六十三條的規(guī)定，構(gòu)成了 2005 年《證券法》第一百九十三條第一款規(guī)定的“發(fā)行人、上市公司或者其他信息披露義務(wù)人未按照規(guī)定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏”的信息披露違法行為。

一位財(cái)稅方面的專業(yè)人士向賽柏藍(lán)分析指出，從這一事件可以看到不同監(jiān)管部門之間的監(jiān)察聯(lián)動(dòng)以及其背后不同的監(jiān)管訴求，藥企需要注意，一旦存在違規(guī)行為面臨的則是多部門的監(jiān)管壓力。

藥企虛開發(fā)票央視關(guān)注

近日，據(jù)央視新聞報(bào)道，重慶市公安局對(duì)外公布破獲一起特大虛開發(fā)票案。犯罪嫌疑人開設(shè)空殼公司超過1600家，在無真實(shí)貨物交易的情況下，對(duì)外大量虛開廢舊物資、煤炭、醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)票，虛開發(fā)票金額高達(dá)200億元。

據(jù)賽柏藍(lán)查詢醫(yī)藥企業(yè)涉及的虛開發(fā)票案，主要是為了應(yīng)對(duì)旨在減少藥品流通環(huán)節(jié)的兩票制。

其一般的流程是先設(shè)立信息咨詢服務(wù)中心等企業(yè)，然后采用偽造合同以及資金虛假交易等手段，虛構(gòu)為多家制藥及與藥品相關(guān)的企業(yè)提供咨詢、推廣服務(wù)的假象，從而向這些制藥企業(yè)虛開名為推廣費(fèi)、咨詢費(fèi)等的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，以套取占這些制藥企業(yè)藥品銷售額一定比率的資金。

最終這些資金會(huì)按照不同比例分配給下游的醫(yī)藥代表、通過藥品回扣拿好處費(fèi)的醫(yī)生等，最終完成從虛開發(fā)票到帶金銷售的閉環(huán)。

就帶金銷售之下的藥品回扣問題，此前，國家醫(yī)保局價(jià)格招采司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)公開可查的法院判決文書統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年間全國百強(qiáng)制藥企業(yè)中有超過半數(shù)被查實(shí)存在直接或間接給予回扣的行為，其中頻率最高的企業(yè)三年涉案20多起，單起案件回扣金額超過2000萬元。

藥企財(cái)稅合規(guī)是監(jiān)管重點(diǎn)

針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的財(cái)務(wù)核算合規(guī)性不足等問題，2021年2月19日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司在發(fā)布的《上市公司2019年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況藍(lán)皮書》中指出，醫(yī)藥制造行業(yè)上市公司存在資金活動(dòng)、財(cái)務(wù)核算合規(guī)性不足等問題，財(cái)政部也要求上市藥企進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅的合規(guī)性。

更早之前，2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》指出，要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，深入開展藥品、高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高專項(xiàng)治理。

值得注意的是，早在2019年6月，財(cái)政部就曾提出，為剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的成本利潤構(gòu)成，揭示藥價(jià)形成機(jī)制，為綜合治理藥價(jià)虛高、解決人民群眾“看病貴”問題提供第一資料，組織部分監(jiān)管局和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）于2019年6月至7月開展醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。

為核實(shí)醫(yī)藥企業(yè)銷售費(fèi)用的真實(shí)性、合規(guī)性，各監(jiān)管局、財(cái)政廳（局）應(yīng)對(duì)醫(yī)藥銷售環(huán)節(jié)開展“穿透式”監(jiān)管，延伸檢查關(guān)聯(lián)方企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可延伸檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各檢查組在延伸檢查前，檢查名單應(yīng)報(bào)財(cái)政部（監(jiān)督評(píng)價(jià)局）備案。

77家藥企的銷售費(fèi)用、成本真實(shí)性、收入真實(shí)性、營銷人員的薪酬支付是否合規(guī)等問題均在核查范圍內(nèi)。

財(cái)政部表示，要通過會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)違法違規(guī)支出治理，提高醫(yī)?；鹗褂眯б?，確保將救命錢用在刀刃上。

需要提醒的是，針對(duì)藥企的虛開發(fā)票和財(cái)務(wù)不合規(guī)等問題的監(jiān)管，多部門一直在行動(dòng)。