山西第二輪帶量采購來襲,僅一次報(bào)價(jià)機(jī)會,價(jià)低者勝!
繼山西參與的京津冀“3+6”人工晶體聯(lián)采及本省冠脈支架帶量采購相繼落地后,2020年9月17日,山西開展本省第二批醫(yī)用耗材采購數(shù)據(jù)集中填報(bào)工作。今日(10月29日),山西省藥械集中競價(jià)采購網(wǎng)發(fā)布吻合器、疝補(bǔ)片、膠片3類醫(yī)用耗材集中帶量采購文件的征求意見稿(以下簡稱“意見稿”),標(biāo)志著山西省第二輪帶量采購即將來襲。本次征求意見時(shí)間為2020年10月29日-11月2日。
三類采購品種,申報(bào)企業(yè)銷售額有要求
根據(jù)《意見稿》,本次帶量品種確定為一次性使用管型吻合器、一次性使用肛腸吻合器、腹股溝疝氣補(bǔ)片、激光膠片及熱敏膠片,在選品上與渝貴云豫四省聯(lián)盟完全相同。采購主體為全省有采購需求的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加。意向采購量按各醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)送的2021年采購總需求的80%累加得出,采購周期為1年。
本次申報(bào)企業(yè),須具備以下三個(gè)條件之一才能參加:
山西的第一輪談判,僅限有實(shí)際采購記錄的相關(guān)企業(yè)才能參加;而這次只需滿足有銷售、年銷售額不低于2億、相關(guān)品種年銷售額不低于1億元三個(gè)條件其中一個(gè)即可參加,實(shí)際上是放寬申報(bào)限制條件了。
精細(xì)化分組,膠片A組不限中選產(chǎn)品
為保障中選產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理穩(wěn)定性,本輪談判根據(jù)各類品種特性,綜合考慮了產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、材質(zhì)和功能屬性、企業(yè)存續(xù)市場份額等多種因素,進(jìn)行精細(xì)化分組(具體分組情況在文末):
吻合器根據(jù)注冊證分進(jìn)口和國產(chǎn)競價(jià)組,同時(shí)以產(chǎn)品名稱、材質(zhì)和功能屬性區(qū)分不同競價(jià)組:管型吻合器分成8組,肛腸吻合器分成4組;
疝補(bǔ)片以產(chǎn)品名稱、材質(zhì)和功能屬性區(qū)分為12各競價(jià)組;
醫(yī)用膠片根據(jù)申報(bào)企業(yè)存續(xù)市場份額區(qū)分A、B兩大組:A1 組、A2組分別是激光膠片/熱敏膠片實(shí)際申報(bào)企業(yè)2019年在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)(二級及以上)有 20 家(含 )以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品;B1 組、B2組分別是激光膠片/熱敏膠片實(shí)際申報(bào)企業(yè)2019年在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu) (二級及以上)有 20 家以下或空白醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品。
同分組產(chǎn)品根據(jù)的實(shí)際申報(bào)產(chǎn)品數(shù)量,確定擬中選產(chǎn)品數(shù)量,吻合器和補(bǔ)片同組產(chǎn)品最多中選5個(gè),膠片B組最多中選5個(gè),而膠片A組沒有限制最多中選產(chǎn)品數(shù),只要其他企業(yè)同意最低價(jià)跟標(biāo),都可確定為擬中選企業(yè)。
僅一次報(bào)價(jià)機(jī)會,價(jià)低者中選
本次談判將采取一次性報(bào)價(jià)、競價(jià)與價(jià)格談判相結(jié)合的方式確定擬中選產(chǎn)品。 《意見稿》明確將通過省采購平臺采用一次性網(wǎng)上報(bào)價(jià)。產(chǎn)品申報(bào)時(shí),需申報(bào)全國省級平臺的最低掛網(wǎng)價(jià),省級掛網(wǎng)價(jià)不含自報(bào)價(jià)和備案價(jià),同時(shí)要求報(bào)價(jià)不得高于本企業(yè)本產(chǎn)品在已開展帶量采購?。ㄊ?、自治區(qū))的中選價(jià)。這次談判只有一次報(bào)價(jià)的機(jī)會,該價(jià)格將直接決定企業(yè)生死,企業(yè)一定要慎重考量。
吻合器和補(bǔ)片類中選規(guī)則相同:
Ø 同組實(shí)際申報(bào)產(chǎn)品數(shù)2個(gè)及以上的,采取競價(jià)方式確定擬中選產(chǎn)品;
Ø 同組實(shí)際申報(bào)產(chǎn)品數(shù)為1家的,依據(jù)所有分組中選結(jié)果的降幅進(jìn)行價(jià)格談判,談判成功的確定為擬中選產(chǎn)品。
按產(chǎn)品報(bào)價(jià)從低到高依次確定擬中選產(chǎn)品,如出現(xiàn)申報(bào)價(jià)相同導(dǎo)致擬中選產(chǎn)品數(shù)超過規(guī)定數(shù)量的,按企業(yè)規(guī)模大(2019年度銷售總金額)的產(chǎn)品優(yōu)先中選。若出現(xiàn)同一分組中同一企業(yè)擬中選產(chǎn)品數(shù)量超出2個(gè)的情況,按超出數(shù)量等量增補(bǔ);等量增補(bǔ)后,仍存在同一企業(yè)擬中選產(chǎn)品數(shù)量超出2個(gè)的情況,繼續(xù)等量增補(bǔ),直至所有產(chǎn)品均不滿足等量增補(bǔ)條件。這里參考了最近國采中新出現(xiàn)的一個(gè)概念——“等量增補(bǔ)”,也就是說實(shí)際上最多中選產(chǎn)品數(shù)并沒有完全限定死,保證了中選產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣性,防止一家獨(dú)大。同樣證實(shí)了往往好的規(guī)則人人所趨,采納進(jìn)集中采購項(xiàng)目中。
膠片類產(chǎn)品A、B組中選規(guī)則不同:
A組(市場占有率高)報(bào)價(jià)最低的優(yōu)先確定為擬中選產(chǎn)品,其他企業(yè)如同意最低價(jià)跟標(biāo)的確定為擬中選產(chǎn)品,不同意最低價(jià)跟標(biāo)的視為放棄。且A2組(熱敏)最低報(bào)價(jià)不得高于A1組(激光)最低報(bào)價(jià),否則按調(diào)平處理;
B組(市場占有率低)中選規(guī)則跟吻合器和補(bǔ)片相同,但多出一個(gè)要求:B1,B2組膠片最高中選價(jià)格不得高于A1,A2組同類膠片最低中選價(jià)格,否則按調(diào)平處理。
也就是說,最后各組的中選價(jià)應(yīng)該是:B組≤A2≤A1。明顯看出,A組作為市場占有率較高的企業(yè)分組,是個(gè)“限值”的存在,市場占有率低的B組產(chǎn)品中選價(jià)不能高于A組同類產(chǎn)品的最低價(jià)。且A組內(nèi)部產(chǎn)品價(jià)格幾乎統(tǒng)一,A1組中選產(chǎn)品全都是一個(gè)價(jià)格,A2組最低中選價(jià)若是高于A1最低中選價(jià),將按A1最低價(jià)處理,其他企業(yè)要想中選必須同意跟標(biāo)。
擬中選企業(yè)面臨實(shí)名舉報(bào),價(jià)格聯(lián)動如影隨行
擬中選結(jié)果通過省采購平臺予以公示,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受實(shí)名制申投訴。公示期內(nèi),中選企業(yè)被投訴企業(yè)在近兩年內(nèi)有不良信用記錄、中選產(chǎn)品在山西省醫(yī)療系統(tǒng)近兩年供貨中有質(zhì)量訴訟糾紛、在山西省近兩年有醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出中選產(chǎn)品有質(zhì)量問題且問題未得到有效改進(jìn),可取消其中選資格,按照擬中選產(chǎn)品確定方法進(jìn)行增補(bǔ)。
另外《意見稿》規(guī)定,采購周期內(nèi)如同一產(chǎn)品在國家組織的帶量采購中或者國內(nèi)其他省級醫(yī)用耗材集中帶量采購工作中形成新的低價(jià),本次采購尚未執(zhí)行的采購量,按新低價(jià)格執(zhí)行。如中選價(jià)格高于我省任何公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購價(jià)的,按醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購價(jià)格執(zhí)行。省平臺采購品種非中選掛網(wǎng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)控管理范圍。
附:吻合器、補(bǔ)片分組情況(膠片類見文中闡述)
責(zé)任編輯:露兒
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