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這些短缺藥品的經銷商 被國家衛(wèi)健委點名

2019-08-26 16:49 來源:賽柏藍 點擊:

國家衛(wèi)健委點名,資本滲入短缺藥品市場,經銷商壟斷現(xiàn)象增多。

8月22日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,國家衛(wèi)健委副主任曾益新、國家醫(yī)保局副局長陳金甫出席。

藥價上漲,主要在藥店

監(jiān)測數(shù)據顯示,2015年以來,70%的常用藥價格降低或持平,抗癌藥等高價藥品價格平均降幅達到18%。30%左右常用藥的價格有所上漲,個別品種漲幅較大。

陳金甫說,藥品價格確實存在這種狀況,一方面總體藥價穩(wěn)中有降,另一方面確實存在個別短缺的急(搶)救藥價格上漲。

我國相關部門調查了3200多種常用藥品,發(fā)現(xiàn)只有200多種漲幅較大,主要集中在部分短缺藥、急(搶)救藥和少數(shù)非處方藥等。

這200多個品種有以下幾個特點:

一是在藥店銷售的處方藥和非處方藥;二是日均治療費用比較低的藥,65%的漲價藥品日均治療費用在3塊錢以內。

他進一步指出,我國的用藥需求主要在醫(yī)院、臨床,這些藥品價格大多穩(wěn)中有降,加上患者在醫(yī)院買藥,可以享受醫(yī)保基金的部分報銷,個人支付相對較少一些。

確實,近年來,隨著國家推動體制機制改革,取消公立醫(yī)院藥品加成,實行藥品零差率銷售,通過財政補助調整醫(yī)療服務價格,騰籠換鳥解決醫(yī)院合理收入等問題,對于藥品價格的控制起到了積極的作用。

相比之下,漲價品種主要是在藥店渠道銷售的非處方藥,由于藥店自費藥品較多,所以患者對于價格的波動更加敏感。

資本滲入短缺藥市場

曾益新表示,在藥品短缺背后,有幾個問題比較突出:一是藥品短缺監(jiān)測預警的及時性和靈敏度有待增強;二是短缺藥品采購和儲備政策需要完善;三是部分短缺藥品的原料藥和制劑市場壟斷的問題。

他進一步指出,目前發(fā)現(xiàn),資本滲入短缺藥品市場明顯,營銷商壟斷現(xiàn)象增多,并且有從原料藥向制劑等領域蔓延的趨勢,成為藥品短缺或者價格不合理上漲的重要推手。

目前反壟斷的罰款還難以起到有效懲戒和威懾作用,部分不法分子有恃無恐,調查取證也比較困難,現(xiàn)在的懲罰措施力度也不是很大,所以起不到足夠的威懾作用。

下一步,要加大執(zhí)法力度,嚴肅查處原料藥壟斷,操控市場等違法違規(guī)行為,并進一步簡化原料藥上市流程。

此外,國家醫(yī)保局副局長陳金甫認為藥品漲價的原因主要有:

一是市場調節(jié)的機制還不充分。漲價藥品多數(shù)具有市場容量小、競爭不充分的特點,往往臨床必需,缺少替代,容易出現(xiàn)“以缺逼漲”的態(tài)勢。

二是上游原料藥壟斷漲價。一些藥品或者是原料藥生產環(huán)節(jié)高度集中,原料藥分銷的渠道容易被控制,通過壟斷控銷來達到非法牟利的目的。

三是有客觀的成本因素。如人工成本投入增加、產品質量水平提高、環(huán)保投入增加,也產生了合理成本的增支,對于歷史價格低的藥品影響較大。

打擊壟斷,成本核查

針對常用藥價格上漲的問題,陳金甫表示,醫(yī)保局會同發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門采取了一系列舉措,包括:

健全藥品價格供應監(jiān)測預警機制;對重點品種進行價格成本專項調查,開展醫(yī)藥行業(yè)會計信息質量檢查;推動質量一致性評價,推進國家組織藥品集中帶量采購和使用試點,開展抗癌藥談判;擴大醫(yī)保目錄,推進醫(yī)保支付方式改革;加強藥品領域價格監(jiān)督檢查和原料藥的反壟斷執(zhí)法,嚴肅查處冰醋酸和撲爾敏原料壟斷案,對部分原料藥涉嫌壟斷立案調查。

公開資料顯示,在冰醋酸原料藥壟斷案中,三家涉案企業(yè)達成共同提高冰醋酸原料藥銷售價格的壟斷協(xié)議——從3月1日起,將冰醋酸原料藥銷售價格從7—9元/公斤提高至28—33元/公斤,漲價3倍,并照此價格對外銷售。

就此,國家市場監(jiān)管總局責令三家企業(yè)停止違法行為,沒收違法所得658.22萬元;對三家企業(yè)分別處以上一年度銷售額4%的罰款,計625.16萬元。三家涉案企業(yè)被罰沒共計1283.38萬元。

市場監(jiān)管總局表示,本案是《反壟斷法》實施以來涉及原料藥領域的第一大罰單。

另外,在撲爾敏原料藥壟斷案中,國家市場監(jiān)管總局對兩家涉案企業(yè),罰沒1243萬。

此外,相關部門還會采用約談企業(yè),喚醒企業(yè)價值觀;實行信息披露、失信懲戒;成本調查;函詢約談等手段解決部分藥品價格過度上漲、短缺問題。

同時,他指出,藥品的價格、質量、供應使用等不單是企業(yè)的問題,涉及到整個流通和醫(yī)院使用利益機制的問題,包括藥品的準入,醫(yī)保的準入等,如果把好的藥品擋在醫(yī)保目錄之外,群眾負擔增加,企業(yè)發(fā)展受阻,創(chuàng)新能力不足,這些都是系統(tǒng)性的問題。

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責任編輯:露兒

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