今年以來(lái)，醫(yī)藥企業(yè)業(yè)績(jī)變臉、財(cái)務(wù)造假等事件頻發(fā)，其財(cái)務(wù)問(wèn)題引來(lái)了監(jiān)管部門(mén)的高度關(guān)注。

近日，國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局陸續(xù)公布的數(shù)起虛開(kāi)增值稅發(fā)票的稅務(wù)處罰、處理決定書(shū)顯示，武漢天欣達(dá)商務(wù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天欣達(dá)”）等11家公司虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票，這些發(fā)票流入了同濟(jì)堂醫(yī)藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱“同濟(jì)堂醫(yī)藥”）、江蘇豪森藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇豪森”）等95家醫(yī)藥器械公司。譬如，武漢渝之榮宇廣告?zhèn)髅接邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“渝之榮宇公司”），在沒(méi)有真實(shí)的業(yè)務(wù)交易情況下，對(duì)江蘇豪森開(kāi)具增值稅普通發(fā)票19份。

目前，虛開(kāi)增值稅發(fā)票的公司已被勒令按規(guī)調(diào)整賬務(wù)。江蘇豪森相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱：“我公司立即組織財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部核查，未查到文中所述19份發(fā)票流入我公司，常年負(fù)責(zé)公司審計(jì)的機(jī)構(gòu)也核實(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此類情況。公司也未收到稅務(wù)稽查局發(fā)來(lái)的函件。”

杭州中美華東制藥有限公司，同樣在稅務(wù)處理決定書(shū)中被提及，接受了武漢鑫保富均酒店管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鑫保富公司”）虛開(kāi)的11份增值稅普通發(fā)票。不過(guò)，杭州中美華東制藥有限公司母公司華東醫(yī)藥（000963.SZ）董秘陳波告訴記者：“經(jīng)公司財(cái)務(wù)部初步自查，未發(fā)現(xiàn)上述票據(jù)入賬。”

牽涉95家藥企

同濟(jì)堂的年度報(bào)告自2017年首次出現(xiàn)“咨詢服務(wù)費(fèi)”項(xiàng)目，當(dāng)年發(fā)生額為6440.25萬(wàn)元，2018年則升至6529.94萬(wàn)元。

“公司好像是做咨詢的。虛開(kāi)發(fā)票是犯法的，稅務(wù)局正在稽查。”天欣達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)道。

成立于2016年的天欣達(dá)，注冊(cè)資本為30萬(wàn)元，是一家工商登記為商務(wù)信息咨詢的公司。不過(guò)，這家小微企業(yè)在2017年1月1日～2018年11月30日，與同濟(jì)堂醫(yī)藥、江西青峰藥業(yè)有限公司等5家藥企發(fā)生數(shù)額不小的“交易”。在沒(méi)有真實(shí)業(yè)務(wù)的情況下，天欣達(dá)對(duì)上述藥企開(kāi)具增值稅普通發(fā)票共計(jì)57份。其中，僅同濟(jì)堂醫(yī)藥就接受了25份虛開(kāi)發(fā)票。

同濟(jì)堂醫(yī)藥是A股上市公司同濟(jì)堂（600090.SH）旗下的醫(yī)藥流通企業(yè)，主營(yíng)醫(yī)藥批發(fā)、零售配送、非藥品銷售等業(yè)務(wù)。

同濟(jì)堂相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受媒體采訪時(shí)表示，上述25張發(fā)票不屬于增值稅抵扣發(fā)票，而是增值稅費(fèi)用發(fā)票，合計(jì)金額為129萬(wàn)元。公司僅有部分商務(wù)服務(wù)對(duì)天欣達(dá)授權(quán)外包，因此需支付部分商務(wù)服務(wù)費(fèi)。

值得注意的是，同濟(jì)堂的年度報(bào)告自2017年首次出現(xiàn)“咨詢服務(wù)費(fèi)”項(xiàng)目，當(dāng)年發(fā)生額為6440.25萬(wàn)元，2018年則升至6529.94萬(wàn)元。與此同時(shí)，同濟(jì)堂還在2017年年報(bào)中特別說(shuō)明，“銷售費(fèi)用較上年同期增加58.24%，主要系本期加大銷售網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)及加強(qiáng)客戶服務(wù)所發(fā)生的咨詢服務(wù)費(fèi)增加所致。”

記者多次致電致函同濟(jì)堂，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

事實(shí)上，除天欣達(dá)外，國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局還檢查出鑫保富公司、渝之榮宇公司、武漢南瑞洋廣告有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南瑞洋公司”）、武漢鋇之剛廣告?zhèn)髅接邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“鋇之剛公司”）等10家公司，在沒(méi)有真實(shí)業(yè)務(wù)交易或者貨物交易情況下，向累計(jì)約95家醫(yī)藥器械企業(yè)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，所涉金額逾百萬(wàn)。例如，武漢達(dá)晶力廣告有限公司向下游企業(yè)虛開(kāi)的149份增值稅普通發(fā)票，所涉票面金額累計(jì)達(dá)1102.15萬(wàn)元，稅額為33.06萬(wàn)元。

記者梳理上述公司的工商登記信息發(fā)現(xiàn)，上述虛開(kāi)發(fā)票的主體大都為提供服務(wù)的代理、咨詢、廣告公司。

此外，上述虛開(kāi)發(fā)票主體還存在一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，南瑞洋公司的法定代表李秀英，同時(shí)在鋇之剛公司、渝之榮宇公司、武漢諫羽之雯廣告?zhèn)髅接邢薰緭?dān)任高管。

目前，上述虛開(kāi)發(fā)票的10家公司中，鋇之剛公司、南瑞洋公司、武漢達(dá)晶力廣告有限公司、武漢鑫保霓企業(yè)管理咨詢有限公司均已走逃失聯(lián)。此外，公司的部分涉案銀行賬號(hào)為虛假賬號(hào)。

法律風(fēng)險(xiǎn)高懸

醫(yī)藥企業(yè)接受虛開(kāi)的增值稅發(fā)票基本以費(fèi)用類為主，虛列期間費(fèi)用，其結(jié)果不僅是偷稅，還影響到企業(yè)的利潤(rùn)等業(yè)績(jī)指標(biāo)。

對(duì)于上述虛開(kāi)增值稅發(fā)票又“跑路”的公司，國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局在相關(guān)“稅務(wù)處理決定書(shū)”中稱：“本案因企業(yè)走逃、無(wú)賬可查，無(wú)法判斷納稅人是否結(jié)轉(zhuǎn)成本或費(fèi)用的，企業(yè)所得稅暫不予處理。”同時(shí)列示了處理先例，“2017年12月11日，武漢市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)已對(duì)武漢鴻紹商貿(mào)有限公司等公司‘12·01’專案涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票立案?jìng)刹?rdquo;。

“對(duì)虛開(kāi)增值稅發(fā)票行為的處理處罰，主要根據(jù)虛開(kāi)稅款金額來(lái)量定。如果稅款金額較大，涉事主體不僅面臨行政處罰，甚至還要負(fù)刑事責(zé)任。尤其是涉及增值稅專用發(fā)票的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（法〔2018〕226號(hào)）的規(guī)定，只要虛開(kāi)稅款數(shù)額達(dá)到250萬(wàn)以上就屬于‘數(shù)額巨大’，將面臨十年以上甚至無(wú)期徒刑的刑事責(zé)任”，北京市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)常務(wù)理事孫文武說(shuō)道。

此外，接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票的企業(yè)同樣面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。北京華稅律師事務(wù)所主任劉天永告訴記者，接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票的主體面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體情況具體分析。既需要區(qū)分接受的是增值稅專用發(fā)票還是增值稅普通發(fā)票，還要區(qū)分受票企業(yè)是否善意。此處“善意”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括“受票企業(yè)不知道取得的增值稅專用發(fā)票是銷售方虛開(kāi)的”等情況。

據(jù)了解，一般而言，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票可用作抵扣進(jìn)項(xiàng)稅、偷逃企業(yè)所得稅、套取現(xiàn)金；而虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票則可能涉及偷逃企業(yè)所得稅、套取現(xiàn)金。

事實(shí)上，虛開(kāi)增值稅發(fā)票若流入企業(yè)財(cái)務(wù)體系中，無(wú)疑將引發(fā)連鎖反應(yīng)。“醫(yī)藥企業(yè)接受虛開(kāi)的增值稅發(fā)票基本以費(fèi)用類為主，虛列期間費(fèi)用，其結(jié)果不僅是偷稅，還影響到企業(yè)的利潤(rùn)等業(yè)績(jī)指標(biāo)。”孫文武稱。

因此，稅務(wù)稽查部門(mén)也往往會(huì)通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票線索，按圖索驥，對(duì)涉事企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行交叉檢查。

據(jù)劉天永介紹，稅務(wù)稽查部門(mén)的交叉檢查項(xiàng)包括：檢查企業(yè)賬簿記錄是否完整，是否少申報(bào)銷售收入；檢查成本、費(fèi)用的列支，是否存在虛假列支的情況等。

“藥品經(jīng)銷企業(yè)必須使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)核算藥品進(jìn)銷存情況，因此，進(jìn)銷存電子數(shù)據(jù)也是檢查重點(diǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以對(duì)藥企倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)。”劉天永說(shuō)道。

財(cái)務(wù)核查擠水分

財(cái)政部出手的“穿透式”監(jiān)管，打準(zhǔn)了醫(yī)藥回扣的“七寸”，有助于擠出醫(yī)藥銷售費(fèi)用的“水分”。

實(shí)際上，實(shí)施藥品購(gòu)銷“兩票制”以來(lái)，發(fā)票管控成醫(yī)藥企業(yè)的一個(gè)“心病”。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，“兩票制”下，相關(guān)政策及法規(guī)主要要求醫(yī)藥企業(yè)在票據(jù)管理中對(duì)單、票、貨、賬、款進(jìn)行“五統(tǒng)一”管理，以此保障交易的真實(shí)性，防止虛開(kāi)發(fā)票行為的發(fā)生，從而達(dá)到壓縮藥品流通環(huán)節(jié)和降低藥品價(jià)格的目的。但是，在“兩票制”的執(zhí)行層面，不少醫(yī)藥企業(yè)由于成本、觀念和技術(shù)等原因無(wú)法適應(yīng)，從而導(dǎo)致虛開(kāi)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)。

“近年來(lái)，醫(yī)藥企業(yè)接受廣告公司、咨詢公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因?yàn)?lsquo;兩票制’下，藥企很難解決一些費(fèi)用，比如原來(lái)以‘過(guò)票’產(chǎn)生的銷售傭金就很難處理。”孫文武直言道。

劉天永進(jìn)一步分析表示，藥企接受服務(wù)、咨詢、廣告機(jī)構(gòu)虛開(kāi)發(fā)票這種現(xiàn)象，有多方面原因。首先，服務(wù)、咨詢、廣告這些公司開(kāi)出的是增值稅普通發(fā)票。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅普通發(fā)票的監(jiān)管力度相對(duì)較小，部分違法企業(yè)存在僥幸心理。其次，這些廣告、咨詢、會(huì)展公司提供的都是應(yīng)稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在核實(shí)是否真實(shí)提供服務(wù)時(shí)取證相對(duì)困難。而對(duì)于銷售貨物真實(shí)性的調(diào)查取證相對(duì)容易。最后，廣告、咨詢、會(huì)展這些服務(wù)本身與醫(yī)藥行業(yè)密切相關(guān)，是藥企開(kāi)展業(yè)務(wù)的需要，而虛增一些服務(wù)費(fèi)用，通過(guò)普通發(fā)票“洗”出部分資金用于回饋醫(yī)藥代表、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人士，也是醫(yī)藥行業(yè)的“潛規(guī)則”。

為整肅醫(yī)藥企業(yè)的財(cái)務(wù)管理秩序，財(cái)政部于今年6月決定組織開(kāi)展2019年醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。此次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：費(fèi)用的真實(shí)性、是否存在以發(fā)票套取大額現(xiàn)金的現(xiàn)象等。

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，財(cái)政部出手的“穿透式”監(jiān)管，打準(zhǔn)了醫(yī)藥回扣的“七寸”，有助于擠出醫(yī)藥銷售費(fèi)用的“水分”。

陳波坦言，在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制規(guī)范方面，公司制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，日常積極開(kāi)展員工合規(guī)培訓(xùn)，并定期不定期地對(duì)營(yíng)銷部門(mén)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。今后還將通過(guò)建設(shè)發(fā)票智能采集與查驗(yàn)系統(tǒng)，以加強(qiáng)票據(jù)合規(guī)管理。

為整肅醫(yī)藥企業(yè)的財(cái)務(wù)管理秩序，財(cái)政部于今年6月決定組織開(kāi)展2019年醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。