國(guó)家醫(yī)保局重磅通知，醫(yī)用耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)將先行測(cè)試使用。耗材招標(biāo)、采購(gòu)和支付環(huán)節(jié)洗牌開(kāi)始，更加透明化。

6月27日，國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），給出醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確目標(biāo)：到2020年，在全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)疾病診斷和手術(shù)操作等15項(xiàng)信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)的落地使用。

其中，前期重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)保疾病診斷和手術(shù)操作、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、藥品、醫(yī)用耗材4項(xiàng)信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試使用。

這意味著，醫(yī)療界一直關(guān)注的醫(yī)用耗材編碼工作已正式落地執(zhí)行。信息數(shù)據(jù)完善后，醫(yī)用耗材的招標(biāo)、采購(gòu)和支付三個(gè)環(huán)節(jié)都將煥然一新。

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代社會(huì)的基本要素，而醫(yī)療保障的標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)直接影響到醫(yī)保制度的完善。需要看到的是，我國(guó)醫(yī)療保障制度建立運(yùn)行20多年，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，難以適應(yīng)醫(yī)療保障治理現(xiàn)代化要求。這也是此次《通知》的出發(fā)點(diǎn)之一。為此，《通知》提出四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。

《通知》定下目標(biāo)：到2020年，在全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)疾病診斷和手術(shù)操作等15項(xiàng)信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)的落地使用。“十四五”期間，形成全國(guó)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)清單，啟動(dòng)部分醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和試用完善。

15項(xiàng)信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)的落地執(zhí)行將是一項(xiàng)繁重龐大的工作，完全落地之前，必定是要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善的。

為此，《通知》提出，按照先試點(diǎn)完善、再推廣普及的方式，前期重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)保疾病診斷和手術(shù)操作、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、藥品、醫(yī)用耗材4項(xiàng)信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試使用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為其余11項(xiàng)信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施提供可行經(jīng)驗(yàn)和示范引領(lǐng)。

行業(yè)亟需耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)用耗材因編碼難度大一直備受醫(yī)療界關(guān)注。

有醫(yī)療界專家指出，不同于藥品的是，耗材不僅數(shù)量龐雜且種類繁多，同一產(chǎn)品在不同地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的名稱不同，各地關(guān)于耗材的政策規(guī)定多種多樣，給耗材招標(biāo)采購(gòu)以及支付等環(huán)節(jié)帶來(lái)諸多不便。

殊不知，也有業(yè)內(nèi)人士表示，有的醫(yī)院院長(zhǎng)弄錯(cuò)耗材名稱、信息等已不能粗暴的指責(zé)其“專業(yè)不過(guò)關(guān)”，實(shí)在是因?yàn)楹牟倪@個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品信息太龐雜。

于是乎，此種情形下，不乏有企業(yè)利用此來(lái)逃避價(jià)格監(jiān)管，部分地區(qū)甚至形成魚龍混雜的業(yè)態(tài)。近幾年業(yè)界興起的耗材采購(gòu)聯(lián)盟實(shí)施耗材采購(gòu)價(jià)格、數(shù)據(jù)共享等做法目的之一就包括規(guī)避企業(yè)這一做法。

基于此，行業(yè)的規(guī)范發(fā)展亟需醫(yī)用耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。

那么，這一標(biāo)準(zhǔn)具體長(zhǎng)啥樣？

國(guó)家醫(yī)保局在今天的《通知》里附帶《醫(yī)保疾病診斷和手術(shù)操作、藥品、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)用耗材四項(xiàng)信息業(yè)務(wù)編碼規(guī)則和方法》，對(duì)醫(yī)保醫(yī)用耗材編碼做了展示：

圖：醫(yī)保醫(yī)用耗材編碼結(jié)構(gòu)

來(lái)源：國(guó)家醫(yī)保局

解讀：醫(yī)保醫(yī)用耗材編碼分5個(gè)部分共20位，通過(guò)大寫英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字按特定順序排列表示。其中第1部分是耗材標(biāo)識(shí)碼，第2部分是分類碼，第3部分是通用名碼，第4部分是產(chǎn)品特征碼，第5部分是生產(chǎn)企業(yè)碼。

第1部分：耗材標(biāo)識(shí)碼，用1位大寫英文字母“C”表示。

第2部分：分類碼，根據(jù)醫(yī)用耗材學(xué)科、用途、部位、功能劃分，用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

第3部分：通用名碼，創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保醫(yī)用耗材通用名碼，用3位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

第4部分：產(chǎn)品特征碼，根據(jù)耗材材質(zhì)、規(guī)格等特征賦予的代碼，用5位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

第5部分：生產(chǎn)企業(yè)碼，依據(jù)醫(yī)療器械注冊(cè)證或備案憑證為耗材生產(chǎn)企業(yè)賦予的唯一代碼，用5位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

消除產(chǎn)品信息差，三個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)洗牌

既然是起到規(guī)范行業(yè)的作用，醫(yī)用耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)必定將對(duì)耗材產(chǎn)業(yè)鏈里的某些環(huán)節(jié)作出改變和修正，以配合同樣在前期重點(diǎn)開(kāi)展的醫(yī)保疾病診斷和手術(shù)操作信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上，耗材信息業(yè)務(wù)的編碼標(biāo)準(zhǔn)旨在加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析和精細(xì)化管理。這對(duì)耗材生產(chǎn)、流通和使用端而言，都將是一種促進(jìn)。

需要看到的是，有耗材生產(chǎn)企業(yè)人士表示，由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自己往往也搞不清楚產(chǎn)品在多地招標(biāo)采購(gòu)中的名稱和信息。比如，產(chǎn)品名稱在北京是a，到了南京卻成b。

而耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)更像是讓大家達(dá)成一種共識(shí)，在北京是a，在南京也叫a，清清楚楚。

業(yè)內(nèi)人士指出，這種“共識(shí)”將直接影響耗材的招標(biāo)、采購(gòu)和支付等環(huán)節(jié)。原來(lái)耗材是龐雜，有了編碼標(biāo)準(zhǔn)后將去掉“雜”，變?yōu)辇嫶?，消除了之前招?biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)因產(chǎn)品信息差帶來(lái)的“麻煩”，再由此影響到支付環(huán)節(jié)。

事實(shí)上，《通知》發(fā)布的當(dāng)天，國(guó)家醫(yī)保局也一并發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材產(chǎn)品信息維護(hù)的通知》，對(duì)藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)注冊(cè)代理人的產(chǎn)品進(jìn)行信息維護(hù)。

維護(hù)品種包括國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)上市的藥品，以及各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)、備案的單獨(dú)收費(fèi)醫(yī)用耗材。

其中一項(xiàng)維護(hù)要求為，各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)、備案的單獨(dú)收費(fèi)醫(yī)用耗材產(chǎn)品信息發(fā)生新增、刪除或變更時(shí)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)。