部分未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的藥店聘請“醫(yī)生”，以“咨詢”、“免費檢測”、“促銷”等各種名義招攬顧客，聘請“老中醫(yī)”為病號把脈開方抓藥，擅自開展診療活動，已嚴重擾亂了醫(yī)療服務市場秩序。

近日，煙臺網(wǎng)警巡查執(zhí)法微博發(fā)布消息，萊山區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督所接到群眾投訴舉報，對轄區(qū)內一家藥房進行監(jiān)督檢查。

檢查中發(fā)現(xiàn)該藥店未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，聘請一名鄉(xiāng)村醫(yī)生在該藥店為患者開方抓藥，執(zhí)法人員當場出具了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責令該藥店及該名鄉(xiāng)村醫(yī)生立即停止執(zhí)業(yè)活動，并接受下一步處理。

執(zhí)法人員在隨后的檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的藥店聘請“醫(yī)生”，以“咨詢”、“免費檢測”、“促銷”等各種名義招攬顧客，聘請“老中醫(yī)”為病號把脈開方抓藥，擅自開展診療活動。

部分藥店還有煎藥、搗粉等配套設施，嚴重擾亂了醫(yī)療服務市場秩序。

針對存在的問題，執(zhí)法人員依法進行了監(jiān)督檢查，同時，責令問題藥店限期整改。

針對坐堂醫(yī)現(xiàn)象，執(zhí)法人員提出，主要根據(jù)這四點進行辨認監(jiān)管：

首先，要看藥店證件，藥店需懸掛《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；

二看藥店懸掛的依法執(zhí)業(yè)公示臺。公示臺中醫(yī)師信息需與實際開展診療活動的醫(yī)師相符；

三看門面，中醫(yī)坐堂醫(yī)診所需具有獨立的中藥飲片營業(yè)區(qū)，飲片區(qū)面積不小于50平方米。中藥飲片質量要符合國家規(guī)定要求，品種齊全，數(shù)量不少于400種；

四看服務。坐堂中醫(yī)只能提供中藥飲片處方服務，不能超出執(zhí)業(yè)范圍。如有醫(yī)師趁機推銷保健品和其他服務應警惕。

除此外，生活中違法“坐堂行醫(yī)”現(xiàn)象并不少見，不少藥店在未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》情況下，就擅自設點非法行醫(yī)，給患者實看病，開展輸液等診療活動。

2018年9月，湖南一藥店被監(jiān)管部分在醫(yī)療廢物中查實非法坐堂行醫(yī)現(xiàn)象，監(jiān)管部門對藥房下了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，下達查封、扣押決定書，沒收藥品、器械，責令該藥店立即停止一切非法行醫(yī)活動，張貼取締公告，依法取締藥房負責人非法行醫(yī)行為。

2018年4月，甘肅蘭州一藥店也在未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》情況下非法行醫(yī)被查。

對此，有藥店圈觀點認為，被曝出的只是少數(shù)，現(xiàn)實中并不少見。沒有辦理相關手續(xù)就請來座堂中醫(yī)，以此帶動藥店藥品銷量的并不在少數(shù)。

藥店+診所，客單價翻倍

自從2010年10月衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法（試行）》后，眾多藥品零售企業(yè)開始嘗試 “藥店+診所“的經(jīng)營模式。

而2012國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出允許藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，在政策上再次肯定了藥店開辦診所的模式。

而手續(xù)齊全的大型連鎖藥店，開展這種藥店+診所模式后又發(fā)展如何呢？

以山西仁和大藥房、廣州養(yǎng)和醫(yī)藥連鎖、杭州九洲大藥房為代表，診療的增值服務被導入后，藥店的自我藥療屬性發(fā)揮了更大價值，帶動了藥店客流量和銷售額。當然，優(yōu)質醫(yī)生資源和醫(yī)保支持也成為其先決條件。

比較好的銷售利潤回報面前，眾多藥店紛紛效仿，這也不難理解，為何不少中小藥店為此鋌而走險，在未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》情況下，就貿然開展行醫(yī)坐診行為。

而藥店與診所，除了結合發(fā)展外，同樣存在競爭關系！

診所，將成藥店勁敵

清楚藥店開診所的條件及優(yōu)勢外，診所轉型開藥店，國家也有了先行試點。藥店不轉型，無疑迎來勁敵。

2018年10月10日，國務院印發(fā)《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》，在第一批全國推開“證照分離”改革的具體事項中提及——“允許營利性醫(yī)療機構開展藥品、器械等醫(yī)療相關的經(jīng)營活動，醫(yī)療活動場所與其他經(jīng)營活動場所應當分離”。

緊接著，11月7日，遼寧省衛(wèi)健委下發(fā)《關于在全省推行衛(wèi)生計生行政審批“證照分離”改革的通知》，對營利性醫(yī)療機構設置審批、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊等審批項目做了優(yōu)化準入服務改革，成為國家政策的地方先行者。

《通知》明確指出，“允許營利性醫(yī)療機構開展藥品、器械等醫(yī)療相關的經(jīng)營活動，醫(yī)療活動場所與其他經(jīng)營活動場所應當分離”，既然是準許營利性的醫(yī)療機構開展藥品經(jīng)營活動。

而結合全國各地正在落實的“證照分離”背景來看，遼寧很有可能就是改革試點，未來診所經(jīng)營藥品及醫(yī)療器械，有望鋪開，中小藥店本身綜合競爭力較弱情況下，專業(yè)性服務不夠突出，經(jīng)營也無明顯特色時，將會加速出局。