5月14日，在桔子水晶酒店CEO吳海發(fā)出致克強(qiáng)總理公開信后的第54天，國(guó)務(wù)院辦公廳信息公開辦公室、中國(guó)政府網(wǎng)、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、衛(wèi)生部等多個(gè)部委相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人，在中南海召開研討會(huì)，吳海坐在了最中間主持人的旁邊。

3月23日，吳海發(fā)出一封題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開信。近日，吳海稱，這封信國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)閱讀，中央編制辦公室(下稱“中編辦”)及國(guó)家多部委、北京市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都專門就吳海提出的問題，以及如何推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向他征求意見。國(guó)務(wù)院職能部門的負(fù)責(zé)人隨后也開始向其征詢簡(jiǎn)政放權(quán)的意見和建議。

吳海的經(jīng)歷其實(shí)也并非偶然遭遇，在當(dāng)前國(guó)家全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的時(shí)期，吳海敢于發(fā)自肺腑地建議，雖然犀利，但客觀中肯，這恰恰是當(dāng)前痛下改革決心的政府所希望傾聽的。

自上而下積極聽取

3月23日，凌晨3點(diǎn)15分，桔子水晶酒店的CEO吳海在他的微信朋友圈更新了一條消息：“半夜寫了篇文章，趁著沒后悔發(fā)出來了。”消息附了一篇來自“桔子水晶吳海”公眾號(hào)的文章《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》。

他這篇文章的內(nèi)容實(shí)際上是一封致李克強(qiáng)總理的公開信，“對(duì)李克強(qiáng)總理說句話，對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好。一個(gè)政府如果對(duì)企業(yè)(指守法企業(yè))不好，實(shí)際上就是對(duì)人民不好。”他在文中以切身體會(huì)和所見實(shí)例，坦陳了許多政府在實(shí)際工作中的“庸政、懶政、政策陳舊、不清晰、濫用”等問題，并提出了自己的改進(jìn)建議。

讓吳海意外的是，這篇半夜發(fā)出的致總理的公開信，從第二天的清晨開始，幾乎以風(fēng)一樣的速度在微信朋友圈、各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，許多人紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為講出了他們的心聲。

一周之后，吳海聽說北京市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，北京市委書記郭金龍書記已經(jīng)批復(fù)了他的公開信內(nèi)容，并轉(zhuǎn)給市長(zhǎng)、市政協(xié)、區(qū)長(zhǎng)，而當(dāng)東城區(qū)政協(xié)直接找到他了解情況，此刻他才有些擔(dān)心，沒想到政府如此重視此事，而由于自己的公司注冊(cè)在東城區(qū)，在看到他發(fā)出公開信的第一時(shí)間，東城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及政協(xié)就對(duì)他的文章表示了贊同，稱“說得好!”

吳海說，緊接著國(guó)辦相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)找他了解情況，按照他們的建議，吳海將他的意見和建議重新整理裝進(jìn)信封，收件人上端端正正寫著“國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)”。

吳海說，5月7日，負(fù)責(zé)國(guó)家行政審批改革的中編辦體制改革司的幾位司長(zhǎng)一同探討了如何簡(jiǎn)政放權(quán)，以及在政策審批權(quán)下放中，避免庸政懶政以及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

公開信全文：

我是桔子水晶酒店集團(tuán)的CEO吳海，沒有根基的做企業(yè)的公民，也是北京東城區(qū)政協(xié)委員。今天，我想對(duì)李克強(qiáng)總理說句話，對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好。一個(gè)政府如果對(duì)企業(yè)(指守法企業(yè))不好，實(shí)際上就是對(duì)人民不好。

對(duì)企業(yè)不好就是對(duì)人民不好

我覺得一個(gè)政府如果對(duì)企業(yè)(指守法企業(yè))不好，實(shí)際上就是對(duì)人民不好，先拿我們企業(yè)舉個(gè)例子：

1)我和我?guī)浊露际侨嗣?，如果政府?duì)我們不好，我就沒法照顧好我的幾千同事以及他們的父母、子女，換句話說加上員工家屬就是對(duì)幾萬人民不好;

2)我的企業(yè)服務(wù)于人民，如果政府對(duì)我們不好，我們的成本就會(huì)變相地增加，我們就會(huì)把成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，每年有上百萬的人住我們酒店，他們和他們家里人可能上千萬，他們家里的可支配收入就會(huì)減少，就是對(duì)上千萬人民不好;

我覺得政府對(duì)企業(yè)不夠好

原因如下：

1)地位問題：企業(yè)是個(gè)不敢反抗的奴才，公仆是爺不是仆

如果按地位排的話，政府管理人員是大太太的孩子，國(guó)企是偏房生的，而私營(yíng)企業(yè)則是婊子生的，雖然都是國(guó)家的親骨肉，但是大太太的孩子管著我們，偏房生的也怕大太太生的，但是他們敢找親爹撐腰，而我們這群婊子樣的只能被大哥打完左臉再主動(dòng)地把右臉轉(zhuǎn)過來讓打。

我們不敢說，是因?yàn)槲覀冞€要活著，我們說了，可能讓大太太的一個(gè)孩子感覺不爽、或者受了批評(píng)、或者進(jìn)了牢房，大太太其他的孩子會(huì)整死我們。

現(xiàn)在我們國(guó)家正在抓家法—反腐，我們切實(shí)體會(huì)到了大太太的孩子們規(guī)矩多了，但是，您相信嗎，就在習(xí)大大前年抓腐敗的之時(shí)，在我們行業(yè)俗稱的“三節(jié)”的時(shí)候，某城市所有下屬機(jī)構(gòu)幾乎傾巢出動(dòng)，只要屬于他們管理的行業(yè)他們都會(huì)照顧檢查到，并且主動(dòng)按企業(yè)規(guī)模排名來做某種要求，當(dāng)然，關(guān)系好的企業(yè)可以討價(jià)還價(jià)，“特種稅”也有減免的時(shí)候。

為什么那個(gè)城市幾千家企業(yè)沒人敢做聲，因?yàn)樗麄兌贾?，一旦出聲他們的企業(yè)就會(huì)遭到滅頂之災(zāi)，我記得4、5年前，那個(gè)城市的某經(jīng)濟(jì)型酒店的加盟商舉報(bào)了某政府部門下屬機(jī)構(gòu)，從此之后這個(gè)品牌的酒店在那個(gè)城市就沒法獲得某種批文而沒法開業(yè)，直到某個(gè)品牌集團(tuán)老總到這個(gè)城市來賠罪才解決這個(gè)問題。

我們是全球最大的私募基金“凱雷”投資的企業(yè)，有時(shí)候跟投資人聊起這些事情的時(shí)候，我很淡然地告訴他們腐敗任何國(guó)家都有，只是形式不一樣，這種極端的規(guī)模化的腐敗行為不多，就算有我也看成是“特種稅”，至少還有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)誰都一樣，也很公平，無非是我們把這個(gè)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給成千上萬的住酒店的客人。

對(duì)了，我們行業(yè)很怕“三節(jié)”：端午、中秋、春節(jié)，那是我們繳納“特種稅”的時(shí)段，在我說的那個(gè)城市的酒店等行業(yè)都會(huì)哆嗦

2)家規(guī)不清楚

我是中財(cái)畢業(yè)的，做會(huì)計(jì)師事務(wù)所的同學(xué)多，有一次稅法專家給一群會(huì)計(jì)師事務(wù)所的老板講課，被一些問題問急了，他公開說：“稅法本來就不是給企業(yè)定清楚的，是給稅務(wù)局定的，說清楚了執(zhí)行時(shí)我們?cè)趺丛賮盱`活解釋”

記得有一次我們一家酒店客房里的一盒薯片過期了幾天(辯解一下，我們都是快過期時(shí)拿出來同事們分著吃了，可能漏了一間房，我絕對(duì)認(rèn)罰)，結(jié)果被客人舉報(bào)查了，最后一盒過期幾天的薯片罰了我們?nèi)f，因?yàn)橐?guī)定是“金額不足一萬的，處以兩千以上五萬以下罰款”，剛開始要罰五萬，后來找人說情罰了個(gè)中間值。我想問的是，什么情況罰兩千，什么時(shí)候罰五萬?為什么不能夠清楚地說十倍、二十倍產(chǎn)品銷售額的金額罰?如果我們認(rèn)識(shí)人管用的話，我一定只會(huì)被罰2千。

還記得有一條規(guī)定是“外商投資企業(yè)租用廠房等需要交納土地使用費(fèi)”，這是在改革開放初期引進(jìn)外資給了各種優(yōu)惠和減免，國(guó)有、集體土地經(jīng)常免費(fèi)給他們用，后來就開始征收了土地使用費(fèi)，而當(dāng)所有的房屋租賃都面向市場(chǎng)尤其是有了土地使用稅之后，這條規(guī)定忘記取消，換句話說，內(nèi)資和外資企業(yè)一樣的價(jià)格租的辦公室，外資就需要交納土地使用費(fèi)，而內(nèi)資則不需要。我就這個(gè)問題咨詢過稅務(wù)總局，他們的答復(fù)是幾十年前國(guó)土資源部前身(國(guó)土部?)定的，由稅務(wù)局代收，后來轉(zhuǎn)到地方財(cái)政還是那個(gè)部門，國(guó)土資源部也不管了，忘記改了。

這條規(guī)定雖然國(guó)家忘了取消，但只有幾個(gè)城市已經(jīng)取消了，絕大部分城市每年還會(huì)做要求，大太太的孩子收稅完不成任務(wù)時(shí)就會(huì)來收。

3)家規(guī)為一些中間機(jī)構(gòu)提供斂財(cái)機(jī)會(huì)

建委要求投資金額30萬以上或面積300平米以上的裝修或建設(shè)需辦理開工證(注意了，家里裝修花30萬可能要開工證嗎?沒有的可能違法哦!)，為了保證工程建設(shè)安全，我覺得建委審查辦開工證是合理的要求，可是，為了取得開工證必須有工程隊(duì)伍招投標(biāo)，而招投標(biāo)需要招標(biāo)公司來進(jìn)行。

如果是國(guó)家的項(xiàng)目，通過招標(biāo)公司來進(jìn)行是合理的，因?yàn)榭赡苡腥嗽趫?bào)價(jià)里做手腳貪污問題，而我們作為私營(yíng)企業(yè)，我為什么不能指定自己習(xí)慣使用的工程隊(duì)，只要建委認(rèn)定我指定的工程隊(duì)和設(shè)計(jì)圖紙取得有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可就一樣保證安全了。

說白了，建委怎么會(huì)去掉這個(gè)要求?要不然招投標(biāo)公司沒飯吃了!所以，我們最后都是由招投標(biāo)公司操作，最后選定我們指定的工程隊(duì)，我們多浪費(fèi)幾十幾天時(shí)間等待招投標(biāo)，多花幾十萬罷了。

4)家規(guī)被濫用

為了保證治安，各級(jí)公安部門都有個(gè)特行管理部門，其中要求酒店客人必須持有效證件實(shí)名登記，訪客也必須持證件實(shí)名登記

我覺得酒店是有可能成為犯罪分子臨時(shí)落腳地，嚴(yán)格要求是合理的，對(duì)國(guó)家安全絕對(duì)有好處，連原來不管的美國(guó)現(xiàn)在也這樣做了。

但問題就出在沒有嚴(yán)格規(guī)定如何保證每個(gè)客人、訪客實(shí)名登記，于是，全國(guó)各地派出所(除浙江省之外，好像是因?yàn)楫?dāng)年查房老外不開門，踹開了老外的門造成外交事件)都可以敲開客人房門進(jìn)行核查，首先，是不是需要正當(dāng)理由來敲門、是否侵犯隱私我不討論，但至少得規(guī)定什么情況下可以查吧?于是，關(guān)系處不好的派出所半夜到酒店挨個(gè)房門敲門，酒店要做生意，那怎么受得了，于是，尋租空間自然出來了。

另外，酒店員工沒有派出所干警的慧眼，有時(shí)候兩個(gè)客人住，一個(gè)客人沒登記悄悄溜上去了，一旦被查出，從幾百元到幾千元罰款他們隨便定(為什么不是幾倍房費(fèi)罰款呢?)，自然，最厲害的就是說停業(yè)整頓!

對(duì)了，還有，什么叫有效證件?有的城市護(hù)照可以，有的城市必須身份證?不規(guī)定清楚，我們只能挨客人罵。

其實(shí)我認(rèn)識(shí)公安部的朋友，有一次專門討教了他們這個(gè)問題，他們很吃驚，因?yàn)椴辉试S這樣敲門的。不管怎樣，我們沒辦法，規(guī)定不清楚，我們只能摸著石頭過河了，搞好和每一個(gè)相關(guān)部門的關(guān)系，顫顫驚驚地看著路過的每一個(gè)穿官衣的人。

5)各自為政，自建家規(guī)，政出多門

我們這類設(shè)計(jì)師酒店經(jīng)常把一些有特點(diǎn)的老舊建筑投巨資改造成酒店，老實(shí)說我們到今天不知道什么建筑可以做酒店，什么不可以做酒店。理論上只要符合建筑、消防安全，只要工商允許做企業(yè)的樓我們都可以做?？墒牵瑔栴}出在每個(gè)部門對(duì)什么樓可以做的解釋不一樣。

舉個(gè)例子吧，酒店開業(yè)需要有如下部門的批文：工商、建委、消防、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)等，但是，經(jīng)常有每個(gè)部門之間互相不認(rèn)對(duì)方的規(guī)定的情況。

比如說，國(guó)家一般會(huì)把一些城里的老舊廠房集中的地區(qū)改成高科技園區(qū)，按照一般合理的工作邏輯應(yīng)該是這樣的：

工商：工商部門按照規(guī)定認(rèn)定是否可以登記注冊(cè)。工商部門相關(guān)法規(guī)明確了什么不可以用于商業(yè)注冊(cè)，所以，理論上除此之外的這些地方一般是可以做的，其中，由于歷史原因沒有房產(chǎn)證的老樓由開發(fā)區(qū)管委會(huì)出具證明，為了建設(shè)科技園區(qū)配套設(shè)施，同意將老舊廠房作為配套酒店改造。

建委：符合建筑設(shè)計(jì)安全，施工隊(duì)伍符合資質(zhì)要求，辦理開工證

消防：審核消防圖紙是否符合規(guī)定，檢查是否按消防圖紙施工，發(fā)放消防開業(yè)檢證書

公安：要求在取得消防證書的前提下，檢查是否酒店按照要求安裝了監(jiān)控和住客登記系統(tǒng)，發(fā)放特行證

衛(wèi)生：按照?qǐng)D紙要求，進(jìn)行相關(guān)環(huán)評(píng)等，發(fā)放環(huán)評(píng)證書;

稅務(wù)：按照要求，辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

而實(shí)際操作過程中是：每個(gè)部門都規(guī)定什么樣的建筑可以用于商業(yè)，本來屬于工商部門的事情變成了每個(gè)部門的事情，而每個(gè)部門的規(guī)定不一樣，經(jīng)常會(huì)造成許多企業(yè)在一些開發(fā)區(qū)里開公司顫顫驚驚，不知道是否他的行業(yè)能夠取得一些相關(guān)部門的批文，這實(shí)際形成了每個(gè)部門可以就同一件事情用不同的尺度卡你一道。

這件事情說明了各個(gè)部門各自為政，職責(zé)不清，或者是為了不給自己惹麻煩，或者是為了攬權(quán)，造成了許多規(guī)定形成了沒有規(guī)定，企業(yè)無可適從。

解決方案

為什么現(xiàn)在的各級(jí)政府能夠更加關(guān)注民生，關(guān)注老百姓的聲音?是因?yàn)槔习傩諠M意的政府才是好政府，而滿不滿意老百姓可以用各種形式表達(dá)出來(包括上網(wǎng)和堵高速路)，老百姓說了算。而對(duì)于企業(yè)，各級(jí)政府除了關(guān)心企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)外，為什么可以不去真正地關(guān)注企業(yè)、甚至可以去蹂躪企業(yè)?最主要這是因?yàn)槠髽I(yè)不敢說，說了會(huì)被整死，沒有有效的制衡系統(tǒng)(Check and Balance)，對(duì)此，我提出如下建議：

針對(duì)問題一：

明確要求面對(duì)企業(yè)的政府機(jī)關(guān)、部門的服務(wù)意識(shí)，就算是監(jiān)督、管理企業(yè)的部門在守法企業(yè)面前就是公仆，就像是站在守法公民前面的警察。對(duì)于不滿意的警察，守法公民可以投訴，同樣，我希望對(duì)于不滿意的管理部門企業(yè)可以投訴，對(duì)于基層管理人員可以像小區(qū)居民可以給社區(qū)警察一樣進(jìn)行打分，并且要建立保護(hù)機(jī)制，以確保企業(yè)不被報(bào)復(fù)，因?yàn)椋髽I(yè)不敢說的原因就是怕報(bào)復(fù)，在針對(duì)企業(yè)的管理法規(guī)不明確或者不合理的情況下，舉報(bào)了相關(guān)部門的一個(gè)人，剩下的人可以用合法的手段整死你。

針對(duì)問題二：

明確各種監(jiān)管措施，尤其是處罰措施，明確規(guī)定如何罰款，讓企業(yè)明確知道違法的代價(jià)而不去違法;對(duì)于所有的和企業(yè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行一次自查，不合理的廢除，不明確的明確，尤其是處罰部分。

針對(duì)問題三：

對(duì)于可能涉及官商勾結(jié)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理分析，部分中介機(jī)構(gòu)有其合理性，但是是否必須使用應(yīng)該明確。

針對(duì)問題四：

將一部分可以由各地方、各部門、甚至基層單位制定的對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的規(guī)定進(jìn)行整理分析，如果這些監(jiān)管屬于全國(guó)范圍，則盡量由中央相關(guān)部委制定比較詳細(xì)的規(guī)定、法規(guī)而不是過去的粗線條，由各地方自己制定的細(xì)則需在中央部委制定的規(guī)定、法規(guī)之內(nèi)，并報(bào)中央相關(guān)部委審批，尤其要確保沒有被無限地解釋或者權(quán)利擴(kuò)大，因?yàn)榈胤接袥_動(dòng)將相關(guān)中央規(guī)定的解釋制定的更死，以確保自己的安全。

針對(duì)問題五：

明確各企業(yè)監(jiān)管相關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)于同一件事情必須有一個(gè)主導(dǎo)部門，不能對(duì)同一件事情各部門有不同的規(guī)定，造成各自攬權(quán)或者不同部門政策不一。

做企業(yè)十幾年，太憋屈了!

正文到此結(jié)束，也不知道寫完這篇文章會(huì)不會(huì)給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，也不知道我說的南方的某個(gè)城市我是否還能獲得那個(gè)部門的批文，但是不管怎樣，我還是想說出來，做企業(yè)十幾年了，太憋屈了!

我還是想做點(diǎn)事的

我非常熱愛我的國(guó)家，當(dāng)凱雷這些投資人給我投上億美金的時(shí)候，一些投資人提出讓我移民，我拒絕了，因?yàn)椋铱吹搅藝?guó)家的不好，也看到了國(guó)家的好，我看到了我外公被打成右派住牛棚，也看到了我們這些努力的外公的子女們都過上了更好的生活，尤其是這屆政府給我更大的信心。我不在政府干，也沒做官商，我沒有貪污，我也沒什么好怕的。

我是東城區(qū)的政協(xié)委員，而且連續(xù)三屆是優(yōu)秀政協(xié)委員，我沒有寫過一篇為自己企業(yè)說話的政協(xié)提案，沒有求政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為我們企業(yè)辦一件事，是因?yàn)槲矣X得我如果這么干了，我就是一個(gè)不正直的人。

我在政協(xié)也寫過提案、寫過文章，雖然確實(shí)寫的水平比全國(guó)政協(xié)的有些無聊低智商提案高明多少倍，但是涉及面都太大了，估計(jì)也到不了中央的耳朵，拿其中兩篇做個(gè)例子：

其中一篇實(shí)際上中心思想是“如何建立中國(guó)國(guó)家品牌”，因?yàn)槲覍?duì)營(yíng)銷比較在行，政府宣傳部門可能這方面比較弱，同時(shí)我也看到一些精通營(yíng)銷的互聯(lián)網(wǎng)大V為自己揚(yáng)名而造謠損害中國(guó)品牌，因此我寫了篇文章，并且找機(jī)會(huì)給了當(dāng)時(shí)還在北京市政府任職的魯偉，不知道現(xiàn)在是不是用上了里面的一些建立國(guó)家品牌相關(guān)的策略。

另外一篇實(shí)際上是講“如何促進(jìn)文化繁榮”，其實(shí)里面首先指出大家不懂什么叫做文化(請(qǐng)翻閱聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)“文化”的定義)，然后才講如何建設(shè)，其實(shí)寫這篇文章的初衷是因?yàn)椴蝗虈?guó)家把錢花到錯(cuò)誤的地方，另外是因?yàn)椋恍o良企業(yè)借“文化”之名，賺地產(chǎn)錢，或者減免稅之實(shí)。

寫太多了，仔細(xì)想想自己確實(shí)算有良心的商人，前年凱雷投資到我們的境外公司，部分股東轉(zhuǎn)讓了股份，我們居然主動(dòng)要求老老實(shí)實(shí)地交了上千萬的所得稅，據(jù)說這是北京市第一個(gè)交這種稅的企業(yè)，當(dāng)時(shí)還報(bào)到了國(guó)家稅務(wù)總局，因?yàn)楸本┦胁恢涝撛趺词?，?shí)際上所有在境外進(jìn)行企業(yè)買賣的人都應(yīng)該交，比如說一些國(guó)內(nèi)地產(chǎn)大佬在境外公司的買賣、當(dāng)然包括互聯(lián)網(wǎng)境外股份轉(zhuǎn)讓的公司。

還有啊，本來因?yàn)樽约悍e極交稅，區(qū)里說獎(jiǎng)勵(lì)一些給我們，當(dāng)時(shí)我就跟街道說：一半的錢我捐給街道，用來幫助孤寡老人，另外一半用于擴(kuò)大我們?yōu)閱T工子女設(shè)立的教育基金。結(jié)果去年政府財(cái)政吃緊政策變化，獎(jiǎng)勵(lì)沒了，對(duì)不住了街道的馬主任、還有老的白書記，我的承諾沒兌現(xiàn)。