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安徽16家公立醫(yī)院院長(zhǎng)落馬

2015-02-09 11:10 來源:北京晨報(bào) 點(diǎn)擊:

核心提示:醫(yī)院采購(gòu)藥品器械要收回扣,醫(yī)院建樓也要撈一筆,各種“潛規(guī)則”在醫(yī)院內(nèi)部大行其道。2014年,安徽省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案?jìng)刹獒t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件108件123人,其中院長(zhǎng)16人、副院長(zhǎng)6人,個(gè)別地市甚至出現(xiàn)絕大部分二甲以上公立醫(yī)院都有相關(guān)人員被查處的“塌方式”腐敗。

醫(yī)院采購(gòu)藥品器械要收回扣,醫(yī)院建樓也要撈一筆,各種“潛規(guī)則”在醫(yī)院內(nèi)部大行其道。2014年,安徽省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案?jìng)刹獒t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件108件123人,其中院長(zhǎng)16人、副院長(zhǎng)6人,個(gè)別地市甚至出現(xiàn)絕大部分二甲以上公立醫(yī)院都有相關(guān)人員被查處的“塌方式”腐敗。

龍頭單位以權(quán)換錢

據(jù)安徽省檢察院反貪局通報(bào)稱,被查處的醫(yī)院院長(zhǎng)包括阜陽(yáng)市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)高學(xué)中、六安市人民醫(yī)院院長(zhǎng)朱德昌、蒙城縣中醫(yī)院院長(zhǎng)丁懷順等16人,多個(gè)縣級(jí)醫(yī)療“龍頭”單位的主要負(fù)責(zé)人被查。

院長(zhǎng)貪腐醫(yī)院“塌方”

檢察機(jī)關(guān)辦案人員稱,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪涉及的部門多、人員多,單個(gè)人員很難完成犯罪。上至局長(zhǎng)、院長(zhǎng),下至藥械科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、采購(gòu)員、醫(yī)務(wù)人員,往往查處一案牽出數(shù)案,查獲一人牽出數(shù)人甚至數(shù)十人,形成窩案串案。院長(zhǎng)貪腐,往往意味著這家醫(yī)院已經(jīng)從上到下“爛掉”。

業(yè)內(nèi)分析:對(duì)院長(zhǎng)的監(jiān)督往往失效

大部分醫(yī)院都設(shè)有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),但是形同虛設(shè)。醫(yī)療系統(tǒng)作為特殊行業(yè),其專業(yè)性很強(qiáng),業(yè)務(wù)也有獨(dú)立性。很多院長(zhǎng)不僅僅是一個(gè)醫(yī)院的行政領(lǐng)導(dǎo),更是該院的業(yè)務(wù)骨干、醫(yī)術(shù)權(quán)威。如一種醫(yī)療器械常用的品牌有幾十種,但是哪種更適合臨床使用,只有權(quán)威專家說了算,因此院長(zhǎng)這一角色,集權(quán)力和技術(shù)決定權(quán)于一人,監(jiān)督往往失效。

基層反映:潛規(guī)則變明規(guī)則“法不責(zé)眾”

據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員反映,醫(yī)院院長(zhǎng)和主要負(fù)責(zé)人受賄,直接導(dǎo)致醫(yī)院風(fēng)氣從治病救人變成“向錢看”。醫(yī)院其他干部和醫(yī)生也往往受風(fēng)氣影響,甚至有了“法不責(zé)眾”的危險(xiǎn)觀念,慢慢形成了“收回扣”的慣例,潛規(guī)則甚至變成了明規(guī)則,部分地區(qū)醫(yī)療腐敗成風(fēng),“塌方式”腐敗也就不足為奇了。

貪腐盯上醫(yī)改巨資

據(jù)檢察機(jī)關(guān)公開資料顯示,安徽阜南縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)劉學(xué)武涉嫌受賄上千萬元。而該院一年的業(yè)務(wù)純利潤(rùn)僅兩三億元。

衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢干部告訴記者,近期被查處的院長(zhǎng)們受賄金額之所以如此巨大,主要是他們“過手”的資金太多。且缺乏監(jiān)管。新醫(yī)改以來,國(guó)家對(duì)基層,特別是縣一級(jí)公立醫(yī)院投入巨大,設(shè)備購(gòu)置、藥品采購(gòu)與基礎(chǔ)建設(shè)投入少則幾十萬元,多則上千萬甚至上億元,加上國(guó)家的新農(nóng)合政策釋放了農(nóng)民的就醫(yī)需求,基層醫(yī)院的業(yè)務(wù)量越來越大,固定資產(chǎn)也增長(zhǎng)迅速?;鶎俞t(yī)院院長(zhǎng)“過手”的資金動(dòng)輒成百上千萬,一些藥品器械企業(yè)和建筑商為牟取巨額利益,行賄尺度越來越大,再加上監(jiān)管不力,不少院長(zhǎng)被行賄者“套牢”。

“國(guó)家為新醫(yī)改投入巨資為的是惠及百姓,卻養(yǎng)肥了這些貪腐分子。”

辦案人員認(rèn)為,醫(yī)療腐敗正在侵蝕著醫(yī)改紅利。院長(zhǎng)紛紛落馬說明醫(yī)療腐敗已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步,而這些成本都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。雖然表面上藥價(jià)降了、醫(yī)保報(bào)銷比例更高了,但是藥品回扣正在刺激醫(yī)生臨床不合理用藥和亂開大處方,大型器材的巨額回扣也讓“過度檢查”頻發(fā)。

安徽省檢察院反貪局局長(zhǎng)陶芳德說,2014年4月起,針對(duì)人民群眾“看病難、看病貴”的問題,安徽省檢察機(jī)關(guān)反貪部門組織開展了查辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項(xiàng)行動(dòng),偵破了一批大案要案。不過,除了檢察機(jī)關(guān)“風(fēng)暴式”的打擊,更重要的是,要讓醫(yī)院的公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,破除由于資源緊缺和壟斷帶來的行業(yè)腐敗。

百姓聲音:沒個(gè)一兩千出不了醫(yī)院門

記者在宿州、阜陽(yáng)等隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)于涉案公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)頗有怨言:以前沒有醫(yī)保,看個(gè)小毛病要兩三百塊,現(xiàn)在有了醫(yī)保,醫(yī)生給你開的藥夠吃半年,動(dòng)不動(dòng)就讓你做個(gè)CT,沒個(gè)一兩千出不了醫(yī)院的門,報(bào)銷后還得自費(fèi)好幾百。”一名出租車司機(jī)這樣說。據(jù)新華社

院長(zhǎng)們主要通過三個(gè)環(huán)節(jié)“以權(quán)換錢”:

  藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)

貪腐手段:藥企為了能讓醫(yī)院多采購(gòu)自己的藥品或維持藥品集中供應(yīng)的優(yōu)勢(shì),或在臨床使用數(shù)量上壓過對(duì)手,就要給予醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人及院長(zhǎng)回扣。

主要案例:六安市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)朱德昌收受賄賂后,直接與藥品配送企業(yè)續(xù)簽了三年的集中供應(yīng)協(xié)議,確保該家企業(yè)“獨(dú)霸”該院的藥品供應(yīng)。

醫(yī)療器材采購(gòu)

貪腐手段:企業(yè)在中標(biāo)后,要想取得高額利潤(rùn),還需醫(yī)院優(yōu)先、長(zhǎng)期使用其醫(yī)用耗材,常常行賄醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人,美其名曰“固定供銷渠道”。

主要案例:如某骨科醫(yī)用固定材料供應(yīng)商在中標(biāo)后,為了使醫(yī)院優(yōu)先、長(zhǎng)期使用其供給的骨科醫(yī)用固定材料,鞏固絕對(duì)銷售份額,先后多次送給臨泉縣人民醫(yī)院骨科主任、副院長(zhǎng)郭景理現(xiàn)金總計(jì)132萬元、骨科副主任徐汝峰15萬元。

基建工程

貪腐手段:與藥品器械上“細(xì)水長(zhǎng)流”式的收受賄賂相比,院長(zhǎng)們?cè)卺t(yī)院基建工程方面的權(quán)力更大,他們能夠幫助承建商繞開規(guī)范的招標(biāo)程序,承接造價(jià)動(dòng)輒成百上千萬元的醫(yī)院基建工程。

主要案例:如丁懷順在任蒙城縣中醫(yī)院院長(zhǎng)期間,向安徽三寶鋼結(jié)構(gòu)有限公司法人宋偉告知蒙城中醫(yī)院準(zhǔn)備建住院部的信息,后宋偉送給丁懷順10萬元,丁懷順許諾不經(jīng)招標(biāo)將蒙城縣中醫(yī)院住院部鋼結(jié)構(gòu)工程交給宋偉的安徽三寶鋼結(jié)構(gòu)有限公司承建,并簽訂施工合同。

Tags:家公 安徽 院長(zhǎng) 醫(yī)院

責(zé)任編輯:露兒

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