醫(yī)藥央企改革大幕即將開啟。

作為國資委直接管理的國內(nèi)規(guī)模最大的醫(yī)藥企業(yè)，中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司 (以下簡稱“國藥集團(tuán)”)2014年7月啟動(dòng)試點(diǎn)“四項(xiàng)改革”的消息曾備受行業(yè)關(guān)注。

2015年1月28日，隨著中國醫(yī)藥 (600056.SH)宣布定增募資并注入資產(chǎn)，市場對醫(yī)藥央企改革的預(yù)期再度升溫。近日，雖然國藥集團(tuán)相關(guān)人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，”改革方案尚在研究中“，但醫(yī)藥行業(yè)國字號的改革已”箭在弦上。

一位行業(yè)人士認(rèn)為，作為6家試點(diǎn)央企中唯一的醫(yī)藥企業(yè)，由于中國醫(yī)藥規(guī)模大且有成功的混改經(jīng)驗(yàn)，或是被選為試點(diǎn)的主要理由。他認(rèn)為，單純從“混改”來說，醫(yī)藥流通領(lǐng)域或是改革最容易切入的點(diǎn)，未來隨著“混改”的推進(jìn)，醫(yī)藥行業(yè)的集中度將加大。

方案待定

日前有報(bào)道稱，作為國資委“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)企業(yè)之一，國藥集團(tuán)改革方案近期將公布，不過圍繞國藥集團(tuán)旗下公司的改革工作尚未開展。

“改革方案目前正在研究中，還沒有可以發(fā)布的消息。”1月14日，國藥集團(tuán)新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。記者從天壇生物 (600161.SH)、現(xiàn)代制藥 (600420.SH)、國藥股份(600511.SH)等國藥集團(tuán)下屬的幾家上市公司的董事會(huì)辦公室了解到，詳細(xì)的改革事項(xiàng)，他們還沒有接到相關(guān)通知，也沒有看到具體的改革方案。

2014年7月，國資委在其所監(jiān)管的6家央企啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，國藥集團(tuán)進(jìn)行發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和央企董事會(huì)行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)兩項(xiàng)試點(diǎn)。

國資委介紹，此兩項(xiàng)改革將探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑，探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。“”四項(xiàng)改革“試點(diǎn)，目的就是在做好國資國企改革有關(guān)政策制定的同時(shí)，針對改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從實(shí)際工作出發(fā)先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，完善政策，有序推進(jìn)改革。”國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平表示。

據(jù)了解，按照改革實(shí)施的步驟，將由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，專項(xiàng)小組對企業(yè)的方案研究后，提交國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。

為什么國資委會(huì)選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行“四項(xiàng)改革”，尤其是“混改”的試點(diǎn)?

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，國資國企的改革，開始的風(fēng)聲較大，但推進(jìn)中還是有一些操作層面的壁壘。“混改還是在按部就班地在推動(dòng)，通過對不涉及國家安全等行業(yè)進(jìn)行改革，來提升市場活力，解決資源手段，打開新的渠道。此外，在今后產(chǎn)業(yè)升級和資本走出去上，國家還是希望國字號的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)闊o論是產(chǎn)業(yè)升級，還是走出去，市場機(jī)制不完善的話，會(huì)帶來產(chǎn)能過剩和大量負(fù)債的問題。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)向記者表示，改革通過企業(yè)平臺(tái)而不是過去的投融資平臺(tái)來做，這是比較大的轉(zhuǎn)變。

在此前國資委確定6家央企進(jìn)行“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)之時(shí)，國藥集團(tuán)相關(guān)人士曾稱，國藥集團(tuán)下一步將會(huì)通過進(jìn)一步深化混合所有制改革，解決目前存在的由于改革不徹底、不到位帶來的阻礙企業(yè)發(fā)展的一系列問題，如在公司治理方面的不足，激勵(lì)機(jī)制缺位等。

試點(diǎn)國藥

在國資委確定6家央企進(jìn)行的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)中，國藥集團(tuán)是唯一一家醫(yī)藥企業(yè)。

國藥集團(tuán)是由國資委直接管理的國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全、綜合實(shí)力最強(qiáng)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前，國藥集團(tuán)旗下?lián)碛?1家全資或控股子公司和國藥股份、國藥一致 、天壇生物、現(xiàn)代制藥4家A股上市公司以及國藥控股、中國中藥2家香港上市公司。截至2015年1月14日收盤，上述6家上市公司總市值已經(jīng)超過1200億元人民幣。

2003年至2013年，國藥集團(tuán)營業(yè)收入年平均增幅31%，利潤總額年平均增幅42%，總資產(chǎn)年平均增幅32%。2013年?duì)I業(yè)收入超2000億元。2014年7月發(fā)布的《財(cái)富》雜志中，國藥集團(tuán)在世界500強(qiáng)排行榜中位居第357位，全球制藥企業(yè)排第8位。

“即便改革不如預(yù)期，國藥集團(tuán)也會(huì)保持不錯(cuò)的業(yè)績增長，這意味著，其改革風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很小。”鼎臣醫(yī)藥咨詢負(fù)責(zé)人史立臣說。

事實(shí)上，早在2003年，國藥集團(tuán)即與上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)成立國藥控股有限公司(以下簡稱“國藥控股”)，這也是國藥集團(tuán)旗下企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的一個(gè)成功案例。

如今，從國藥控股所處的醫(yī)療流通行業(yè)來看，國藥控股已發(fā)展為中國最大的藥品、醫(yī)療保健產(chǎn)品分銷商及領(lǐng)先的供應(yīng)鏈服務(wù)提供商，擁有并經(jīng)營中國最大的藥品分銷及配送網(wǎng)絡(luò)。

此前有分析稱，國藥集團(tuán)旗下的上市公司已經(jīng)進(jìn)行了混合所有制改革，故真正有可能實(shí)施“混改”的，將主要集中于國藥集團(tuán)全資的中國生物技術(shù)股份有限公司、中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院、中國國際醫(yī)藥衛(wèi)生公司、中國醫(yī)藥工業(yè)有限公司、中國科學(xué)器材公司、中國藥材公司等子公司或二級子公司。

但來自國藥集團(tuán)部分子公司的消息顯示，情況可能并非如此。國藥控股就曾公開表示，其將進(jìn)一步以深化混合所有制改革為契機(jī)，積極探索傳統(tǒng)商業(yè)模式與新興經(jīng)營方式的優(yōu)勢互補(bǔ)和深度融合。

2014年7月，國藥控股公司董事長魏玉林在國藥控股2014年上半年總結(jié)會(huì)上，也曾就如何做好混合所有制試點(diǎn)工作提出要求。他表示，要“大膽探索深化混合所有制試點(diǎn)工作的具體方案”，“要逐步完善混合所有制管控模式、有效監(jiān)管模式，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制”。

史立臣認(rèn)為，醫(yī)藥行業(yè)的“混改”，在制藥領(lǐng)域會(huì)很難，但在醫(yī)藥流通領(lǐng)域，相對最容易。

改革試水

一直以來，在醫(yī)藥行業(yè)，國字藥企在產(chǎn)品資源、市場資源、政策資源等方面有具有優(yōu)勢。

然而，史立臣認(rèn)為，醫(yī)藥國企在研發(fā)能力、對現(xiàn)有資源的利用率、人員產(chǎn)值上都要弱于民企。“整體來看，醫(yī)藥國企的利潤水平低于民企。”

有數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，包括國資委管理、地方國資委管理、高校管理在內(nèi)的54家藥企共實(shí)現(xiàn)凈利潤為131.18億元，而同期188家上市藥企總計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤378.25億元。這意味著54家國字藥企實(shí)現(xiàn)的凈利潤僅占該行業(yè)上市公司利潤總和的34%。

中信建投證券的研報(bào)認(rèn)為，醫(yī)藥國企長久以來歷史負(fù)擔(dān)過重、運(yùn)營效率偏低、盈利能力不強(qiáng)的局面，有望通過新一輪國企改革迎來內(nèi)生和外延的雙重改善。

史立臣認(rèn)為，“混改”中，有幾個(gè)問題需要關(guān)注：國有資產(chǎn)是否流失、國企職工尤其是管理層的身份轉(zhuǎn)變、控股權(quán)誰來掌握及明確經(jīng)營主體等問題。實(shí)際上，國有資產(chǎn)是否流失問題，也是國企改革中最受關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

而這也正是此次國資委啟動(dòng)試點(diǎn)需要解決的。國資委表示，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑，就是要通過試點(diǎn)，探索多種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股、相互融合的有效途徑，探索混合所有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理模式，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化勞動(dòng)用工制度和激勵(lì)約束機(jī)制，探索混合所有制企業(yè)員工持股，加強(qiáng)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失的方法與途徑。

國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平表示，要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，需要“規(guī)范國有資產(chǎn)評估，完善國有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，確保公開透明，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失”。

記者注意到，在此次“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)中，中國建筑材料集團(tuán)有限公司與國藥集團(tuán)的試點(diǎn)內(nèi)容相同。中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長宋志平日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“當(dāng)前許多人擔(dān)心混合所有制改革會(huì)使國有資產(chǎn)流失。但也不能因噎廢食”，“要避免國有資產(chǎn)流失，只能通過規(guī)范公平和透明的制度”。

雖然目前外界對國藥集團(tuán)的“混改”方案還停留在“霧里看花”階段，但專家認(rèn)為，醫(yī)藥國企試水混合所有制改革，對醫(yī)藥市場格局的影響是巨大的。

“對參與混改的民營企業(yè)來說，將享受資源和政策的紅利，競爭能力會(huì)明顯提高。而不參與改革的小型民企，未來的競爭壓力將加大，”馬太效應(yīng)“會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。”史立臣說，此輪混改后，行業(yè)的集中度會(huì)越來越大。未來小型醫(yī)藥民企要想提高競爭力，需要在產(chǎn)品研發(fā)和市場資源上下功夫。

在國藥集團(tuán)外，行業(yè)內(nèi)其他國企探索混改的探索正在進(jìn)行。1月13日，白云山發(fā)布了《非公開發(fā)行A股股票預(yù)案》和2015年度員工持股計(jì)劃，募集百億元探索混改。

白云山是廣州市第二大國有控股上市企業(yè)，業(yè)界普遍認(rèn)為，這是廣州市新一輪國資國企改革的新動(dòng)作。