2014年底，國家食品藥品監(jiān)督管理總局對《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見?！稐l例》明確規(guī)定了禁止標(biāo)注的內(nèi)容，包括明示或者暗示具有醫(yī)療作用;夸大功能或者容易給消費(fèi)者造成誤解或者混淆的內(nèi)容等。其中特別提出，化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的試驗(yàn)或者評價(jià)數(shù)據(jù)支持。產(chǎn)品宣稱經(jīng)功效驗(yàn)證機(jī)構(gòu)測試并出具報(bào)告的，標(biāo)簽中可標(biāo)注相關(guān)驗(yàn)證信息;未經(jīng)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)在描述宣稱的功效作用內(nèi)容結(jié)尾標(biāo)注“上述功效未經(jīng)驗(yàn)證”等字樣。

國內(nèi)藥妝品市場方興未艾

按照《條例》要求，化妝品現(xiàn)在不得在宣傳中明示或者暗示其具有醫(yī)療作用，可針對以“藥”立足的藥妝究竟要遵循什么標(biāo)準(zhǔn)，卻還是一個(gè)未知數(shù)。藥妝市場在我國雖然具有市場潛力，但相對于其在歐美市場多年的良好業(yè)績表現(xiàn)而言，目前國內(nèi)藥妝市場尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與銷售渠道。

藥妝品的概念來源于歐美，最早提出藥妝品是用于描述具有活性的或有科學(xué)依據(jù)的一類化妝品，源于醫(yī)學(xué)護(hù)膚的概念，兼有藥物治療和美容護(hù)膚的作用，它們也被稱為功能性化妝品或活性化妝品。1998年，法國著名化妝品品牌薇姿(Vichy) 首次登陸中國化妝品市場，為中國消費(fèi)者帶來藥妝的概念。

在我國，藥妝品指的是以天然成分為原料，具有針對性較強(qiáng)的療效性化妝品，其配方精簡且必須完全公開，所有有效成分及安全性須經(jīng)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和皮膚科臨床測試證明，且不含公認(rèn)的致敏源，較一般的護(hù)膚品功效顯著。藥妝在國際上很流行，在中國一些大城市也有趨熱表現(xiàn)，但國內(nèi)藥妝品質(zhì)量良莠不齊、魚龍混雜，藥用護(hù)膚品的消費(fèi)水平與國外相比也存在很大差距。

而值得注意的是，藥妝市場一直有一線品牌強(qiáng)勢涉足，寶潔，聯(lián)合利華、柏麗絲、索芙特、舒蕾等都有藥妝產(chǎn)品。這樣也導(dǎo)致一方面廠家之間鏖戰(zhàn)，大家都在爭國內(nèi)市場，廠家成本在提高，帶來了對經(jīng)銷代理商的直接壓力，現(xiàn)在利潤空間被壓縮得很小，而對經(jīng)銷代理商的回款壓力卻是與日俱增;另一方面，眾多一線品牌的強(qiáng)力出擊，也進(jìn)一步強(qiáng)化了消費(fèi)者對于品牌的認(rèn)可和忠誠度。

藥妝品無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 缺乏監(jiān)管

在我國，藥妝呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。

首先，化妝品定義中并無藥妝品的說法。目前我國并沒有針對藥妝的批準(zhǔn)文號，國家對化妝品的管理規(guī)范中，對用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑、防曬等用途的化妝品統(tǒng)稱為特殊用途化妝品，批號“衛(wèi)妝特”，而普通的化妝品批號為“衛(wèi)妝準(zhǔn)”。特殊用途化妝品的申報(bào)程序比較嚴(yán)格，投放市場前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)，包括衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)、毒理學(xué)試驗(yàn)、人體安全試驗(yàn)、相關(guān)功效成分及使用依據(jù)等。但目前國內(nèi)藥妝品宣傳的功效已明顯超出特殊用途化妝品的范疇，如宣傳包括美白、保濕、抗炎和抗氧化等作用。

國內(nèi)藥妝品主要通過藥店銷售，但安全性及功效性評價(jià)缺乏法律監(jiān)管，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。藥妝品標(biāo)簽主要以“衛(wèi)妝準(zhǔn)”字為主，極少數(shù)是“衛(wèi)妝特”字，更沒有“藥準(zhǔn)字”的化妝品。

其次，在我國，藥妝市場多由傳統(tǒng)藥企涉獵。由于受傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增速放緩、降價(jià)等原因的影響，藥品業(yè)務(wù)的發(fā)展空間正在不斷被壓縮。據(jù)悉，截至目前，包括同仁堂、白云山、康恩貝等上市藥企均已涉足日化領(lǐng)域。然而，在日化領(lǐng)域，藥企的藥妝戰(zhàn)略并不樂觀。

業(yè)內(nèi)專家表示，作為傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)，步入藥妝產(chǎn)業(yè)還是穩(wěn)健并且有一定優(yōu)勢的。傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大，藥妝品介于化妝品和藥品之間，不像藥品那么嚴(yán)格且風(fēng)險(xiǎn)大，利潤空間高些，也可以形成一定的關(guān)聯(lián)資源，銷售上可以連鎖店銷售，更加簡易化。但是，傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)做藥妝，最重要的還是怎樣切入，不僅僅是依靠品牌的影響力去讓消費(fèi)者去認(rèn)知，因?yàn)槟菢拥脑捰锌赡苓m得其反。