《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）昨天發(fā)布?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價(jià)格政策執(zhí)行外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

昨天發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出吸引社會(huì)投資的政策措施。國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民表示，這些領(lǐng)域大多是社會(huì)資本特別是民間資本發(fā)展不夠充分，進(jìn)入存在困難和障礙的領(lǐng)域，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供諸多便利?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價(jià)格執(zhí)行；除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價(jià)格政策執(zhí)行外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還表示，要積極推進(jìn)養(yǎng)老、文化、旅游、體育等領(lǐng)域符合條件的事業(yè)單位，以及公立醫(yī)院資源豐富地區(qū)符合條件的醫(yī)療事業(yè)單位改制，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立機(jī)構(gòu)改革。將符合條件的國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。另外，符合條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)還將被納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

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《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮昨天在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年全年可以完成鐵路投資8000億元。

發(fā)改委近期頻繁發(fā)布重大鐵路項(xiàng)目審批批復(fù)引媒體關(guān)注。費(fèi)志榮昨天表示，今年鐵路計(jì)劃新開工項(xiàng)目64個(gè)，其中由發(fā)改委負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)國(guó)家干線鐵路項(xiàng)目32個(gè)。他還介紹，到10月底，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資約5900億元，投產(chǎn)2226公里，全年可以完成鐵路投資8000億元、投產(chǎn)新線里程7000公里的目標(biāo)任務(wù)。

費(fèi)志榮說(shuō)，截止到11月初，今年計(jì)劃開工的93個(gè)交通工程項(xiàng)目中，目前38個(gè)已經(jīng)開工，24個(gè)正在進(jìn)行施工招標(biāo)，21個(gè)正在開展初步設(shè)計(jì)。這些項(xiàng)目今年內(nèi)都可以開工，已經(jīng)開工和即將開工的項(xiàng)目比例達(dá)到89%。還有10個(gè)項(xiàng)目正在開展可行性研究，具備條件后進(jìn)行審批核準(zhǔn)。他還透露說(shuō)，今年4月30日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立鐵路發(fā)展基金，目前鐵路總公司已經(jīng)完成了鐵路發(fā)展基金公司的籌備工作，鐵路基金公司已經(jīng)掛牌。